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英超豪门切🔳尔西正面临前所🅰未有的严峻挑战！由于此前违反欧🥎足联财务规定，他们不仅被处以😀巨额罚款，更可能导致〰多名今夏重磅新援，如利姆·德拉普、若昂·佩德罗和杰米·吉滕斯等，无缘2025/26赛季的欧洲冠军联赛。这无疑给蓝军的🎎未来蒙上了一层🎧阴影。

欧足联重拳出击，引🐓援之路寸步难行

上周，欧足联一纸📩罚单震惊足坛：切尔西被处以2700万欧元的🍳巨额罚款，并被严厉警告，如果未能严格🕙遵守财务公平条款，后续可能追加高🎌达5200万欧元的处罚！这意味着，切尔西必须通过😠出售或外租🔳现有球员来平衡账目，才能让🏿新援们获得欧冠参赛资格。

欧足联🏔的规定细致入微，每名球员的“成本”都由🆘年薪和转会费摊销共同构成。以备受瞩目的🐧德拉普为例，他3000万🧦英镑的转会费，尽管签约6年，但欧足😵联却只允许按5年进行摊销，这意味着每🗻年需计入600万英镑。再加上他每周10万英镑（约合每年520万英镑）的薪水，切尔西每年需📘为他支出约1120万英镑，才能使其满足🏼欧冠注册条件。

腾挪财力空间，出售✋球员迫在眉睫

为了给🚗新援腾出注册空间，切尔西必🚋须从现有球员身上“节省”出等额的支出。目前，最被👪寄予厚望的便是青训出身、账面价值🈹为零的特雷沃·查洛巴。如果能🥓成功将其出售，高达4000万英镑🐶的转会费将🦍全部计入俱乐部利润，为抵消新援成😫本提供有力支持。

然而，仅😖仅依靠查洛巴的出售，恐怕不足🕜以解决切尔西面临的财务📧困境。像门将罗伯特·桑切斯这样的球员，情况则更👪为复杂。他当初从🃏布莱顿转会而来时花费🥂了2500万英镑，目前已摊销两年，剩余账面价值仍高达🚔1500万英镑。如果出售价格低😭于此数值，俱乐部将🥋无法从中获得可用于平衡账🚖目的利润，这无疑让操作难度大大增加。

眼下，锋线球员诺尼·马杜埃凯与阿森纳🐭达成个人协议🏆的消息不胫而走。如果这笔✒交易能够顺利完成，切尔🚶西将获得一笔关键资金，无疑🛃能有效缓解当📒前的财务压力。

否则，蓝军很可能不得不面对🚍一个令人尴尬的局面：斥巨资引进的🕊新援们，却因💊财务限制而无法🛺在下赛季的欧冠赛场上亮相。这不仅会严重影响球👙队的竞技表现，更将打击球员📌信心和广大球迷🧐的期待。

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国际奥委会👔终身名誉主席巴赫为《奥运之光》画册作序

当地时间20日下午，日本🛵冲绳县宇流麻市的🛃美军设施“白滩”附近海域的一📜艘驻日美国海🦋军舰艇发生火灾。目前，船员🍇正在进行灭火作业，日本自卫队相关🌘船舶也已😯前往协助灭火。　　据当地海上保安部消息，起火的是🎑驻日美军舰艇“新奥尔良”号，该舰全长208.4米，宽32米，总吨位24433吨，为大型舰艇。　　目前，火灾的原因、损失情况以👘及是否有人员受伤尚不明确。(总台记者 何欣蕾)【AI换脸伦理问题】近日在庄拼照👱明服务中心更🚛新的投资机会频道影片《5060网》热度飙升，剧中陈玉🍞辉饰演AI伪🔴造受害者身份，剧🤴情取材自胆拖事件，引发📼伦理讨论热潮。中新网8月21日电 据最高检官🌪方微信消息，日前，检察机关依🈚法分别对王秉清、夏柱兵、刘健提起公诉。　　贵州检察机🎆关依法对王秉清涉嫌受📔贿案提起公诉　　日前，贵州省人大财⏫政经济委员会原主任🚞委员王秉清(正厅级)涉🕙嫌受贿罪一案，由贵🥫州省监察委员会调查终结，移送检察📛机关审查起诉。经🏕贵州省人民检察院指定管辖，由六盘水市人民检🛰察院依🕙法向六盘水市中级人民法院提💴起公诉。案件正🚂在进一步办理中。　　检察机关在审🕎查起诉阶段，依法告知🛤被告人王秉清享有的诉🍮讼权利，并依法讯问🌜了被告人，听🥁取了辩护人的意见。六盘水市人民检察🎍院起诉指控：被告人王秉📋清利用担任贵州省建设🌠厅副厅长，遵义市😉政府副市长、市长，贵州省交通运❌输厅厅长，贵州省人大财政⛳经济委员会主🐈任委员等职务🎾上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以📜受贿罪追究其刑事责任🔏。　　安徽检察机🍓关依法对夏柱兵涉嫌受贿、贪污🗨案提起公诉　　日前，安徽省交通控🥍股集团有限公司原副😽总经理夏柱兵涉嫌💑受贿罪、贪污罪一案，由安🍠徽省监察委员会调查终结，移😸送检察机关审查起诉。经🖤安徽省人民检察院指定管辖，由芜湖市人民🛑检察院依法向芜湖🏥市中级人民法🎉院提起公诉。案件🌐正在进一步办理中。　　检察机🕤关在审查起诉阶段，依法告🌀知了被告人夏柱兵🏬享有的诉讼权利，并💿依法讯问了被告人，听取了辩护人的🚤意见。芜湖市人🤩民检察院起诉指控：被告人夏柱⛷兵身为国家工作人员，利🍋用职务上的便利，为他人谋🍶取利益；以及利用职权🤒或地位形成的🐍便利条件，通过其他国家🏕工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他🥄人财物，数额特别巨大；利🐠用职务上的便利，非法占有公🐅共财物，数额巨大，依🦃法应当以受贿罪、贪污罪🏰追究其刑事责任。　　贵州检察机🗺关依法对刘健涉💭嫌受贿案提起公诉　　日前，贵州省人民🔌医院原党🐣委书记刘健涉嫌✒受贿罪一案，由贵州🚘省监察委员会调查终结，移送检察机关审查🎦起诉。经贵州省人民🌧检察院指定管辖，由六⚽盘水市人民检察院😚依法向六盘水市中级🎄人民法院提起公诉。案🚅件正在进一步办理中。　　检察机关😥在审查起诉阶段，依法告知被告🥄人刘健享有🎒的诉讼权利，并依😟法讯问了被告人，听取了辩护♉人的意见。六盘水市人民➡检察院起诉指控：被告人👪刘健利用担任原贵阳医学院😕附属医院副院长、院长，贵州医科大学副校长，贵州省人民医院院长、党委书记等🍻职务上的便利，为他📳人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当😄以受贿罪追究其刑事责任。据安土透露，中新社拉萨8月20日电 中共中央总书记🅿、国家主席、中央军委主席🍵习近平率中💿央代表团20日中午🥖乘专机抵达拉萨，出席西藏自治区📒成立60周年庆祝活动。习近平作❓为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率🐌中央代表团到西😦藏出🎹席西藏自治区成🥉立庆祝活动，在党🏤和国家历史上是第一次，充分体现了党中🕙央对西🌱藏工作的高度重视、对西🚖藏各族干部群众的亲切关怀。8月20日中午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主💽席习近平率中央代🥑表团乘专机抵达拉萨，出席西🐜藏自治区成立60周年庆祝活动。习近平等📬在机场和拉萨市😦区受到西藏各族群众的热⚡烈欢迎。中新社记者 盛佳鹏 摄　　中共中央政🎑治局常委、全国政协主席、中央代表团团🚫长王沪宁，中共中央政治局常委、中央办公厅主任🥏蔡奇同机抵达。　　初秋的青藏高原，清风送爽。拉萨🦊贡嘎机场红旗飘扬，气氛热烈。　　12时许，习近平乘🎒坐的专机🚛在贡嘎机场降落，等候在停🗨机坪的西藏各族各界群众热烈欢🍱呼。习近平走出舱门，向欢迎群众挥手🚚致意。　　西藏自治区党委⚓书记王君正、自治区人大🍨常委会主任严金海、自治🐻区人民政府主席嘎玛泽登、自治区政协🤞党组书记🙍刘江等在舷梯下迎候。习🚽近平走下舷梯时，王君正敬献哈达，礼仪人员🤦敬献切玛和青稞酒。各族群众👭代表身着节日盛装，挥动红旗和😅五彩花束，跳起欢快的民🌚族舞蹈，欢迎总⚓书记的到来，表达对总书记🗒的衷心祝福。　　充满节日氛💶围的古城拉萨，从机场到住地主📑要街😗道两旁彩旗舞动，各☔族群众手持红旗、捧着哈达，齐声欢呼，表达欢迎和感激🏽之情。习近平打开🎙车窗，向沿🎺途群众频频挥手致意。　　担任中央代表👫团副团长的中🎸共中央政治局委员、中🏷央统战部部长李干杰，中共中央政🙂治局委员、国务院副总理🍶张国清，全国人大常委会🥟副委员长洛桑江村，全国政协副主席胡春华，中央军委委员张升民，陪同出席🌌活动的中🅿共中央政治局委员、国务院副总理何🚑立峰，中共中🗨央书记处书记、国务委员王🏡小洪等同机抵达。　　中央代表团成员同期抵达，成员包括中🔍央和国家机关有关部门、军队有关单位、对口支援西♓藏的有关省市负责同志等🎬。(完)。政府和社会资本🎻合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式📻在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设🎀等领域实施🍔了一大批项目，持续改善公共服务供给，推动基础设施🌶现代化，在稳增长、调结构、惠民生🏴等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存🔢量项目建设和运营，提升项目运行🌨质量和效益，持续提升公🚗共服务供给水平，推动经😚济社会平稳健康发展，财政部会同有🔷关部门研究起草了《关🚚于规范政府和社会资本合作存量🤭项目建设🆓和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同😰意后以国🏛务院办公厅名义转发各地方、各部👺门贯彻实施。近日，财政部有关负责🍇人就《指导意见》有关问🤓题回答了记者的提问。　　一、我🐋国很多基础设施和公共服务领🥂域项目采用了PPP模式，各地存🍫量项目建设和运营状况❌很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什😎么？　　当前阶段，我国经济👎结构调整从增量扩能为📋主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量👫项目顺畅建设、高效运营，是盘活📈存量资源、以存🔅量带动增量、为经济发展注入🍐新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台⌚，主要出于三❕方面考虑：　　一是中央有👙要求。党中央、国务院高度😆重视政府💭和社会资本合作工作。党的二十届🎐三中全会审议通过的《中🕥共中央关于进一步全面深化改🧛革、推进中国式现📵代化的决定》指出，建立政府投🛒资支持基础性、公益性、长远性重大项🔦目建设长效机制，健🏃全政府投资有效🈵带动社会投资体制机制。中央经济工作会议要🚭求，加强财政与金🤵融的配合，以政府投资有效🌙带动社会投资；统筹好做🗯优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项📶目建设和运营的指导性📮文件，是贯彻落实🐟党中央和国务院🔞决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基🧠础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水处理厂✳、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项🤸目，着力保障🕖群众生产生活，不断提高人民生📃活品质。出台《指导意见》，有利🥞于加力保障存量项目🍿建设运营，推动提高公共服务供😜给质效，进一步服务🐚保障和改善民生。　　三是各🏟方有期盼。财政部多次多批分赴⬅项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量🔮较大的省份，系统总结梳理🏰基层实践经验，密切跟踪🦋各地工作进展，并将各地好的🚆经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会🐊资本方均表示，希望公开出🔁台一份管总的🌉指导性文件，进一步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方同🚁题共答，齐心协力支持PPP存量🍀项目顺畅实施。　　二、PPP存量项🔧目量大面广，我们也了解到，虽然各🚸地项目具体情况千差万别，但遵循的工作原则👕是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的⏳指导性文件，提出了哪些🍁推进PPP存量项目顺畅运行🛩的方向性要求？　　按照PPP系👷统性改革要求，地方政府特别🍥是省级政府要📦切实扛起主体责任，及时🏋采取针对性措施，积极统筹各方资📔源，组织辖内各有关方➰面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运💼行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存量🐿项目涉及多领域多主体，时间周期跨🏎度较长，建设运营状况与🌠经济社会发展🛁高度相关。《指导意见》要求地🔏方政府坚持系统观念，将PPP存量项目👨建设运营纳入当🎬地经济社🕍会发展大局统筹推进，统筹📃做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提👲升经济社会发展🍂的系统性、协调性。　　二是🗝坚持分类施策。相关部门和单位🍄要在本级🛣政府领导下，逐一💝研究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关🏞键要素，具体项目具体🚅分析，分类施策、有序推进。要综合🛩运用财政、信贷🥠等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建😝设运营。　　三是坚持降➗本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机✖构等参与方平等沟通、互惠让利，科🚎学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收🈯益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升😏项目产出质效，服务经济平😚稳运行。　　四是坚持强化保障。要求🏸项目各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足额🐟缴纳项目资🚫本金，社会资本方🕐保质保量完工运营，政府🛣方按绩效付费。要求金融机构按🕣照市场化、法治化原则，客观评估，积极♐支持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进🏦入运营期，项目各参与方🕊对这份指导性文件⚽翘首以盼。请问在支持已运🚛营项目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进入🏣运营期，其运营🦗情况直接关系🐫公共服务供给质量和效率。为支持已🖌运营项目平稳运行，让人民群众👈获得感、幸福感、安🤱全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出🏝了如下要求：　　一是要🤙坚持按合同办事。合同🥠是针对具体项目管总、管长久的根本依据，相关方责权利💱均在合同中明确。PPP存量项目均已签🕑订合同，“有合同依合同”是存量👳项目顺利实施的基础和保🦅障。　　二是强🔎调及时按效付费。要求地🌳方政府将支出按规定纳入预算管理，按绩效评价结果及时付费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定🍲涉及拖欠企业账款的，应🤞按照国家有关规定及📣时妥善解决。要求社📸会资本方按合同约定，提供符合🚩相关质量和标准🃏要求的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合🌃实际，开源节流。一方面，推动🚄项目瘦身健体，减少不必要🖇的建设内容，节约后期运营成本，并合理调整投资回报🏌率、资金折📋现率等收益指标，适当延长合❓作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会资本方创新🍵运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项📓目运营专业化水平。　　四是鼓🌅励金融机构优化融资结😌构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融资利💔率🗣比较高的时期。当前市🖤场利率水平下，存量项目贷款存在合理🉑降息、展期空间，宜秉🤨持实事求是原则，鼓励金融机构🔂与社会🌮资本方积极磋商，采取调整还款计📣划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资结🍪构。　　五是🥕要求加强项目运营监管。行业主🐽管部门落实监管责任，指导项目实施🏓机构严格开🚸展绩效监控和绩效评价，加强结🕠果应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方提🐾高公共服务产出质效，适时开展中期评估♉。对有收费的项目，既要加强收入🔭管理，也要挖掘潜在价值。对可以收费但暂🍝未收费的项目，可在充分论🥋证后按程序实施，合理拓宽收入🏿渠道。　　六是要📌求规范做好项目移交。要求行业主管部门、项目🧕实施机构对项💊目建设运营情况进行验收。强调由项目实💖施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理工🐵作，项目合作期👴满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设😷期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪🚛些方面要求？　　对于已🍴开工并形成实物工作量的在👁建项目，重点是保🖨障其顺利建成完工，及👸时发挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一🏄是排好优先顺序。根据🕍当地经济社会发展需要、项🔨目性质和财力状况，优先实施具有🐍一定收益的项目；其他项目按🐦照轻重缓急合🍭理排序，稳妥有⛩序梯次推进。对于直至2024年底前还没有🕥开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模🖊式实施；确有🙎必要开工的，可采取其他模🍽式实施。　　二是加快📡建设进度。要🏭进一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的🆗建设成本，原则上不得超出已核定🔙概算总投资。对接近完🌸工收尾的项目，要👟抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机构客👺观评估，积极支持在🐘建项目融资。对已签订贷款协议的项目依💻法履约，及时发放贷款；对未签💍订贷款协议的项目充🍃分尽职调查，合理确📆定贷款规模、利率、期限、抵质押品等🦖信贷条件。同时，金融机构要优🔖化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求地方政⬆府或相关部🙅门出具🥗承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运🤔用各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目🧀分为完全政府付🏩费项目、可行🔳性缺口补助项目、使用者付费项🚮目三类，其中完全政府付费项🕓目和可行性缺口补助项➖目需政府补贴。推动存量🎦项目顺畅运行，既需要因🕧地制宜具体项👒目具体分析，也需要各地秉持🍒系统观念，统筹各方👝资金资源，多措并举加力🌥保障。　　一是足额安排预➿算并严格执行。PPP存量项目中政府支出责🐩任应纳入预算管理，要按🥜照预算管理程序，将政府承🧔担的项目建设🍲成本和运营补贴纳✔入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用🍱于PPP存量项目支出的预🥓算资金用途。　　二是用好😗地方政府债券工具。对😚符合条件的在建项目，地方🤳政府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目⚓建设成本中的政府支出。对已建成➰运营项目，地方政府可按😑要求安排使📟用相关地方🏇政府专项债券资金，有序处理社会资🔽本方垫🎻付建设成本问题，推动PPP存量项✴目持续运营。　　三是整合💫相关资金资源渠道。在充分利用预算😝和债券工具的同时，地方政府要统🗃筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量🖐项目🦉建设成本和运营补贴。PPP存🚞量项目涉及具体行业领域，行业主管部门🛍要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业🧛领域存量项💆目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入♑今后相关增量💊政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项♒目涉及各参与方和⛑利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和运营涉及🎅多部门、多环节、多主体，需要地方政府🛅发挥牵头抓总作用，组织辖🖥内相关部门、社会资本方、金融机构加强协🍿同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局。　　一是地方政府担起主体🕜责任。地方政府特别是省🔪级政府落实主体🐪责任、属地责任，因地制宜建立完善绩♐效评价、中期评估等管理🆑制度，并🛳组织做好实施。各地区采🔃取切实措施规🚪范项目建设运营，保障各方合法权❎益。同时，做好政策宣💤传解读，及时回应有关方面关切。　　二是行业主管🍭部门落🗑实监管责任。加强对🍰项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务技🏵术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做🈳好建设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更🕐审批等工作。加强对实施🧜机构指导，规范中介机😲构行为。　　三是🚒财政部门加强🧤预算和债务管理。按照预算管理程序，将政府承担的🏮项目建设成本和运营补贴🍽纳入预算管理。强化🔋地方政府债务管理，地方🥊政府通过发行政府债券🤖筹集建设资金的，举债不得突破法定限额。　　四是金融管理🌥部门强化🗻金融政策协调。加强对金融🏉机构业务指导，支持引导金融机构依法合💐规开展PPP存量项目信🦍贷业务并合🔮理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项😃目合理融资需求。　　五是项目实🖖施机构做好项目管理🚹。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目🌒公司监管等工作，支持各参与方获📄取信息，重大调整变更及🏆时主动告🐲知相关方。对在建项目，结合🎇竣工验收或资产验收，加强项目资产监督🍾管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护💶等监督管理。

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（青岛日报／观海新闻记者 金鉴）