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　　中新网广州7月9日电 (记者 王坚)广东省防总9日召开全省强🍢降雨防御😉工作视频会议，认真落实🕰广东省委、省政府工作部署，进一步研判当🔧前强降雨形势，对防御应对工🤽作进行动员部署、细化落实。

　　广东🦃气象部门预计，受台风“丹娜丝”残余🕋环流及西南季风影响，10日至12日，全省将有一次⛪暴雨到大暴雨📏局地特大暴雨降水过程。

　　会议指出，此🚎轮强降雨是台风残余环流📠与西南季风💤叠加造成的系统性、长时间、大范围的🥊降雨过程，危害性强，致灾风险多，且当前处于暑期旅🔦游旺季，安🎼全防范压力增大，防御形势严峻复杂。

　　会议强调，要强化监测预报✂预警，精准分析降雨🐰集中区域，加强分镇短临预🧦警、暴🕴雨重现期预警和夜间防范提醒，严格落实👙直达基层责任人的双重预🤟警“叫应”和反馈机制；要细致🎾排查风险隐患，组织力量对🥡重点部位🛠和高风险区域，进行全覆盖、拉网式排查，落实好“隐患点+风险区”双控措施。

　　同时，要紧盯重点落实🌏防御措施，强化山洪、中小河流洪水、城乡积涝等灾😜害防御，加强恶劣🍸天气安全防范，强化水上旅游、水上交通、水上作业、在建工地、道路交通、危化企业等各领🍲域安全管理。要刚性落实人员转移😏措施，严格执行责🌫任对接“三个联系”、转移避险“四个一律”等工作机制，积极开展“空屋行动”“净山行动”“挪床行动”等，提前、果断、彻底转移危险🚴区域群众。

　　此外，要强化应急救🎓援准备，提前向可能成😗灾的区域、易发灾害的部位💩预置抢险救援队伍和🏳物资装备，加强交通、电力、通信等应🎉急抢险力量前置预置，做好“三断”极端情况✖应对工作，确保迅速、高效处置险情，全力🕳以赴保障人民群众生命财产安全。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属中📊国是战后国际秩序的重🌴要内容　　一、战后国际秩序🐨明确南海岛屿领土归🐳属中国　　二、中国收复南海💔诸岛是国际👉法赋予反法西斯侵略战胜国的🍯权利　　三、中国依法恢复行使🌾南海诸岛主权💄得到国际承认　　第二章 部分声索📬国升级南海争🥊端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部🦑分声索国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🍴南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不🍋断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是非🎼混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国👯挟仲裁案谋取更🦈大利益　　第三章 中国对🌎南海诸岛的主权和在南海的相🍃关权益绵延千年　　一、历历可考的发现🙅命名确定中国在🚔南海的历史性权利🈶　　二、跨⛏越千年的开发经营彰显中🛤国在南海的历史性权利　　三、绵延🎴不断的有效管辖巩固🚦中国在南海🥘的历史性权利　　第四章 中国在南海😝的领土主权和海洋权益🎢拥有坚实法理依据　　一、中国人最早发现和🆎开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占📜取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的🛀主权主张获🏖得广泛的国际承认，符合国际法有关领土🖋取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内💁国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违🍴反国际法相关原则　　四、中国🤱主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中🌏国在南海的历史性权🖲利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再🆎次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的🗯明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争🤑期间曾非😱法侵占中国南海诸岛，中🐑国人民对此进行了英勇抵抗，并在🚁斗争中承继先人对🚟南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法➖西斯战争和中国人🙁民抗日战争的推📞进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日👒本必须将所窃取的中✅国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🥗必将实施”。　　南海诸岛回归中国🌵，是“二战”后国际秩序🤬和相关领土安😃排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙🔣群岛的主权，就是对“二战”后国际秩🍽序的否定，就是对国际法🎳的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在♌南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利🐑用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🤜岛及相关海域🍏行使主权和管辖。中🍶国对南海诸岛的主权和在💊南海的相关权益，是在🏭漫长的历史过程中确立的，具有充分的🈷历史和法理依据。　　中国在南❄海的主权和相关权益， “二战”结束后的数🦒十年间没有任何🚻国家提出异议。　　而如今，本是⛷商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型🍌机非法闯入中国南沙部🤦分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入🌾中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅🌳自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中国👴在空中👈正常巡逻直升机的高度层，险些引发海🖌空不测事件。　　这样的🌞冲突屡屡在南海发生，已😖近乎成为常态。曾经长期平静的南🎮海，变得越来越不平静了。　　随着美国🌇纠集盟伴🎫国家对中国实施战略遏制，菲律宾等➿部分声索国🍶与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突🆒对抗的地缘政治😅竞技场，南海争端🐍朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一🎁贯坚持与有关的当事🖐国在尊重历史🏾事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解👐决领土主权重叠💹的争议。中国和越南通过谈🎭判协商划定了🗣两国在北部湾的海上界线，这是中👂国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周🐧边外交政策，以及践行国际法、维护国际法最好的🧘例证。　　中国在南🚊海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过🐚谈判协商和平解🔚决争议，通过制定规💧则和建立机制来管🤥控争议。这是中国对🐰国际法和国际关系基本📜准则的最大坚守，是中国践行🍞国际法治的成功实践，也是管控和化解南海问🥩题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是🏨中华民族海洋文明的📌生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运🎠共同体”理念，做海洋🏄和平的维护者、海洋秩序的建设者、海洋合作的推动者、海🏙洋发展的贡献者，让南海🦄成为造福地区各国人民📜的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中🌈国是战后国际秩序🐗的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民抗😖日战争暨世🌽界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作⛎为战后国际秩序与世界格局🈶的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战🗼后国际秩序的国际法律文🈴件，恢复对南海诸岛行使🚰主权。　　这是对日本军国主🙃义和西方殖民♐主义以非🚏法方式侵占中国领土的全面🔶否定，是对中国🔎享有南海诸岛🙌主权与海洋权👒益的尊重与确认。　　1945年，中国人📠民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的🏵巨大民族牺牲后，与世界人民共同取得🥓了世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家和战后🎢国际秩序的🌹奠基者，中国对南海诸🚬岛拥有主🌊权本身就是战后🚼国际秩序和相关领土安🕘排的一部分。　　一、战后国际秩序😖明确南海岛屿领👡土归属中国　　在中国三沙🗃市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝🧜着大海，历经70多年的洗礼，如📗今依然庄重醒目。石碑正面💒上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑👵的背面镌刻着： “海军收复西沙🤼群岛纪念碑中华民国⛩三十五年十一月二十四日❗张君然立。”　　这😣座石碑定格了中国在“二战”后依法恢复对南🐜海诸🌰岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中💉国广东省政府受命组织⬛力量南下接收被日军侵占的西📯沙㊗群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人员📁分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿🐖重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南😄海深处向全世❓界宣告中国对西沙、南🍱沙群岛的领土主权。　　恢复中国对⌛南海诸岛主权，是战后🐈国际秩序不可👐分割的组成部分。如何✏处置日本在二战中非法侵😁占的他国领土，对实现🐢战后亚太地区和平稳定至关重🥂要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于被📮日侵占🏣的他国领土的处理原则和基🦐本方针🍗作出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三👓国政府首脑在埃🐋及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自🎾从一九一四年👥第一次世界大战🛡开始后在🌕太平洋上所夺得或占领之一🔘切岛屿；在使日本所🈵窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他🎟日本以武力或贪📝欲所攫取之土地，亦务将日✌本驱逐出境”。1945年7月，在世🍌界反法西斯战争即将全面胜✡利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条🚖件必将实施，而日🐞本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾🔖人所决定❎其可以领有之小岛在内”。　　日本宣布无📥条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的🔓日本驻军撤退🚾到海南榆林港，向驻扎在此⏱的中国驻军投降。　　二、中国🗻收复南海诸岛是国🎷际法赋予反法西斯侵略战胜国🕍的权利　　中国人民抗日战🚶争是世界反法🔗西斯战争的重要组成部分。中国战场🔲是反抗日本法🕒西斯侵略的主战场，也是世💰界反法西斯战争的东方主战场🐛。中国人民的抗战，大量消耗😞和削弱了日本🚮军国主义的战争实力，长🎁期打击并牵制了日🖕本大部分陆军和大量海军，使日军🐾未能轻易冒险北进或南下，从而减🆘轻了苏联和美、英等国的压力。太平😦洋战争爆发后，中国战场继续吸🚦引和滞留日本陆军的🏂主要兵力。“二战”时期，美国🔔与日本还在南沙群岛附🏉近海域进📧行过激烈的海空战斗。　　中国收回南🧥海诸岛主权是🧕反法西斯侵略胜利的🐪正当权益。中国战场是📿世界反法西🌜斯战争的东方主战场。抗日战争开始时间🥂最早，持续时间最长，抗击和消灭🐄日军最多，付出代价最大，对彻底战胜🧜日本法西斯起😜到了决定性作用。在日本🏼战略进攻、中国战略防御🕝期间，中✔日双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的🧘中国人口达4亿之多。中国为世界反🌵法西斯战争的胜利🔓作出了重大贡献，付出了🙀巨大牺牲，依据国际法完🧣全有资🎟格要求归还被非法占领的领📱土。　　中国收回南海诸💳岛主权符🏊合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战🐹时占领不构成领土主权的转移， 非法侵占他国👩领土必须“物归原主”。作为世界反法⬅西斯🏟战争的战胜国，中国享有收回被日本⛽非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🍩日本🥛入侵占领前属于中国。日本战败投🍘降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🤠岛主权得📵到国际条约确认。旨在解♏决战后日本作为战败国的🌳领土及国🌞际地位问题的“旧金山对日和平💨条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半岛之🅿独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛🤒屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群岛与西🔖沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本🏹军国主义战争罪行的最大♐受害国㊙和第二次世界大战的🅱四大战胜国之一，中华人民🐎共和国却未被邀请出席旧金🍅山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共👧和国中央人💁民政府外交部部⏹长周恩来关于美🔪英对日和约草案及旧金山会😅议的声明》，宣布包括南沙🖱群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规👿定日本放弃对南海有关岛屿📊的一切权🥪利却不提归还主权问题，重申有😙关岛屿在日本投降后“已为当时中国政💟府全部接收”，中华人🦐民共和国在有关岛屿的🍬主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府🎌正式表示放弃对台湾、澎湖😱列岛以及南沙群岛、西👯沙群岛之一切权利与要求。同年，由时任日本🕉外务大臣冈崎胜男亲🌞笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规👡定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及🔰东沙、中沙群岛全部🐏标绘属于中国。1972年，在《中华人㊙民共和国政府与日本国政府联合👺声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛🚵属于中国的事实。　　三、中国🍅依法恢复行使南海诸岛主权得到国🏴际承认　　1946年5月23日，中国政府🙄派出海军抵达东沙⛹群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一🤪个排登岛驻守。同年11月24日进🥈驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙🎋群岛接收人员在太平🚊岛举行💉接收南沙群岛升旗典礼。自此中国完📽成了南海诸岛的收复工🐊作，并在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上恢复了对南⏫海诸岛行使主权。　　主要大国认可中♑国对南海诸岛📂恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政🔝府指派林遵上校等😯高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙🌰群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上🚩述4艘军舰名对🤹西沙群岛和南沙群岛的4个岛🐆屿进行重新命名。中国此次行👥动得到了美国麦👹克阿瑟将军的支持，史料显示，中国😶军政人员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西🌚沙和南沙群岛举行接🚄收仪式。　　此后，美国通过外🍀交询问、申请测量、通报航行飞越计划🔀等方式，显示了其承👧认中国对南沙群☕岛主权的立场。1957年至1961年2月，美🚂军驻菲律宾的空军人员在黄岩岛📠及南沙群岛🙇区域实施海图测😚量及气象调查时，曾多次向中🈹国台湾当局提出申请，这表明美国认为🖨这些岛礁的主权属于中国。中国还曾🚱在南沙群岛有关岛💸礁上接待过美国军事人员💿。同期美国出😟版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平🏕科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克👢各国百科全书》、1971年版《世界各国✌区划百科全书》，均🕛确认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议🙇大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印👶度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群🔱岛的名称全部🚫使用中文发音的音译，并🛠用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组😖织认可中国对南海诸🛐岛的主权。中国对南海🍣诸岛的主权也得到国际组🛷织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科🤯文组织政❓府间海洋学委员会第14次会议讨论了该🎿委员会♐秘书处提交的《全球🚑海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西👜沙群岛和南沙群岛纳入全🐴球海平面📹观测系统，并将这两个群岛列⚓属“中华人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委🈷任建设5个海洋观测站，包括南💰沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对🚪南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国🎂际社会普遍承认。其根本原因🏿在于南海诸岛回归中国，是战后国际秩序和相⚓关领土安排的一🐪部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南🧣海诸岛的主权，就是对战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🎰级南海争端挑战战🕘后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大量🙇油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西🆘亚等南海声索国，不顾中方一再🍟劝阻和警告，持续制造📈各类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资🙁源等闹剧。特别是2020年以来，在美国🔄等域外大国的鼓动支持下，菲律🚱宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗😈中国在南海的合理合法🐍维权行动，以“弱者叙事”策😱略塑造对南海议题的🔳错误认知，打着落实国际法🔊的旗号推动🌩菲国内海洋立法，美化🏮自身对中国南海领土主权与海🐟洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分国家🚑围绕南海⛸问题开展一👃系列不负责任的行动，将南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将🐙南海局势推向“冲突😟甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯🤦中国领土主权　　20世纪70年代南海发⛎现大量油气资源后，菲律宾、越📧南等国加快武力侵占中国南💑海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化。越、菲非法侵占😬中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法⛴侵占的中国南海🚻岛礁上持续强化军事💰部署。近年来，越南加快在🤮其非法侵占的南沙🥩岛礁上增加军事部署，增强军事投👛射能力。越南以此🙌进一步提升了它在南海实🤰现其军事战略的可能🏄性，面积不断扩🤫大的侵占岛屿与越🤽南南部“S”形海岸线构成了越南🌮相对完整的服务体🌦系，有利于其“以点控面”，利用地理优势⛅发挥小吨位舰👴艇的作战灵活性，形成在海上🕠的有效对抗。　　菲律宾💱持续加强在其📳非法侵占的南海岛礁上的军事设施建💓设。2022年起，菲律宾明显加🕥快了在其侵占的中业岛🔙、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设施㊗建设。2022年3月，菲律宾在马欢岛建🗨造一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海🏠岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立💵了指挥观察站，提升了对南海的海域探测🚞监控能力。这些指挥观察🌆站被用于监测🧞周围的船舶，并向菲律宾海🆓岸警卫队国家总部🚭通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛🛫建立了一个海岸警卫🚷队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑道的🕺建设。　　此外，马来西亚在🏥弹丸礁建设了一个海军基地。在📢外部力量的帮助下，菲、越等部分南海当事❕国或在其🎞侵占的中国南沙岛礁📊上开展设施🚃建设和军事部署，或🃏增加居民数量、扩大岛屿设施功能，其根本目🏋的在于向💏世界展现并巩固其对所侵占的中国南⏸海岛礁已拥有所谓🛀的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国👄掠夺南海自然资源　　自南海发现巨✂大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于对🐘油气资🤚源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加🎂大对中国南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分📪南海声索国通🕰过在南海争议区域非法攫取油⛱气资源，实现了从过去😒依赖进口原油到对外🤥出口石油的结构🛂性转变，是🥎实实在在的获益者。面对丰😰富油气资源所带来的巨🦏额财富，南海声索国不🙍顾中国的警🎎告与反对，持💕续加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油💡气开发合作🌹的谅解备忘录》，建立起政府、企💓业共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🥥域合作受到菲宪法📐限制和海🐾上有关争议的制约，菲于2022年停✔止和中国在南📫海的油气合作谈判。同时，菲律宾驻Ⓜ美大使2024年3月提出，菲律🕡宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和🍻其他盟友合作，开发南海的🌔石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声🈲索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南✋沙群岛仙宾礁。　　在🚷试图以坐滩方式强占仙宾礁🧥屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在🍴非法滞留近5个月后，面➖对强大的各方压力，最🕰终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞🐮留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱✋礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇🚪搁浅无法行驶，需要零部件来修理🏠船只为由在😃仁爱礁🍅西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守🚼，舰上人员焚烧和弃🅱置生活垃圾、排放污水，如一颗毒🐕瘤污染着洁净清🌌澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施🏠了34次较🆙大规模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法📚侵登无人岛礁等。菲方的行为🎎侵犯了中国领土主权，违反《南海🙊各方行为宣言》共识，严重破坏地区🤼和平稳定。　　菲律宾🍟把目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁♎等一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲突🦑的方式，开展自我赋予合🐑法性且😌低于爆发战争🦕门槛的挑衅行动，不断抬高🈲中国与其地缘🎅政治竞争的代价，迫使中国在🤳不胜其烦、“多害相权取其轻📱”中做出菲律宾所🍒期待的利益退让，从而达👓到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分🍐声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙📻群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🎲入仁爱礁🍠临近海域，试图向非法坐滩的菲律🐸宾军舰运送💟包括船体加固建筑材😠料在内的各类物资。菲律宾海警船⛺只无视中方警告，故意冲撞中国👆正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完🦈全在菲律宾一方的南海争端😋事件，在菲🥨律宾与美西方主要媒体的🥎报道中则被歪曲成了🙍“中国船🤣只恶意冲撞菲船只”“中国海🅾警水炮冲击🥦菲律宾运补船”“剐蹭受损的🕟菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉📍冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾⏸装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社💝会对当前南海🈶争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽👥略南海争端的🌻历史经纬与国际法理，避而不谈菲律🕦宾出于攫取🧣南海油气资源侵占中国南💚海岛礁的历史事实，而是“以💫非常专业的新闻传播技巧将🕰中菲南海争端的国🏄际话语聚焦到了🐀更具多元话语效应🛺且能够产生广😴泛传播力的🌃感性事件上”，通🚃过利用西方国家以📄南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际💔舆论环境，构🤺建菲律宾所谓“反抗中国强者”的🎊国际话语体系， 发起南海争端认知🚿领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分🥕声索国挟仲裁案谋🎛取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这🎳两项法案粗暴地将中国黄岩岛及🍬南沙群岛部💷分岛礁非法纳💚入菲律宾领土范围，严重背离了《联合🐒国海洋法公约》等国际法👔的核心要义，暴露出菲律宾在南🌰海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围👁岛屿🥚割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北👳婆罗洲与美💰属菲律宾之🤵间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条🎀约，已从国际法🤙层面明确菲律宾共🚝和国领土范围。而中国黄🦓岩岛和南沙群岛根本🕹不在菲律宾领土范围之内。　　“西🎽班牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛屿割让给☝美国：这条线从西到东沿着和📪或靠近北纬20°线并穿过可📖通航的巴奇海峡的中🐖央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼🙂治东经119°359子午线的交叉点🌥，然后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至🔋它与格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一条💟直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午🤶线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始👦的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直⌛就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中🌶国的强烈反对，菲律宾依然强行👋推动国内海㊙洋领域立法，更深层次🃏的图谋是以🗂落实国际仲裁庭南🐌海仲裁结果为名，为其继续💑非法侵占中国南海岛♏礁提供所谓🔗的法理依据，增加中国😥以谈判协商妥🅿善解决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事🉐国在南💔海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域🈶内国家维护南海地区和平⏹与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主权和在🐘南海的相关权😞益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南⚾海巡逻；从明朝😎永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委🚚派的郑和率中国船🙏队巡视南海，到500多🗝年前形成且沿用至🖖今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国🤔海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民🐝地世界》……　　中国政府有效管🌐辖南海、中国渔民耕作🎎经营南海、中华海洋文明厚植🥒南海的翔实史🈶料一再证明：中国最早发现、命名⛄和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对😄南海诸岛及相关海域行使🏥主权和管辖。中国对南🆖海诸岛的主权和在南海的相👶关权益，是在漫长的历🛁史过程中确立的，具有充分🧗的历史和法理依据。　　一、历历可考的➖发现命名确定中国在㊗南海的历史性权利　　中国大量从官🤫方到民间保存完整📵的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录🍟中就明确记载，包🐣括政府官员在内🌍的中国人在南海航行💜或生产实践🍢中发现南海诸岛。在漫长🍿的历史长河中，随着中国人😫对南海认识的逐步加深，对南📐海诸岛的命名也由泛称细🚴化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地🏝理大发现的1400多年之前，勇于探索的🏖中国人就🚧通过航海发现了南海诸岛，将其命名并记录在📷文献中。此后的1000多年时间里，中国🌞人通过航海实践不断完善对📞南海及南海诸岛🛐的方位、里程、航路和地🖱理形势的认识。　　中国官员杨🤓孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海😘诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🧗其发现西沙👑群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声🍊称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🚄汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🆕开辟了从中国东南沿海👨地区经由南海前往印度洋🌗的“海上丝绸之路”。　　随着航🍬海事业的发展及生🖇产实践的逐渐增多，中国人对南海📽诸岛的认识逐步加深，对南海🔲诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐🛠渐演变为对东、西、中、南🖊沙群岛的专有命名，并被记录🍳在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上的🏌各类文献中多将南海诸岛🐹命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中🌭国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的渔🈂民的认知中，南海是他们和祖先🐝赖以生存的地方，赐💆予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕🎙海牧渔的生产实践中，通过口口相传和🅿简单记录，赋予南海🖇诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的潭门镇🏉， 是海南岛🍉通往南海诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作🍞业渔船后勤给养基地和🗡深远海鱼货的集散地。在不少当地🎙渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来🐁当地渔民根据生🐲产实践经验形成的航海🚈指南。　　从明代初年🏘开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对⤵南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的永⛽兴岛为巴峙，称南沙群岛⏬的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中🏘国对南海诸岛的命🐇名。中国对南海诸🛬岛的命名被西方官方、民🦕间以音译方式使用，长期影响着西💏方人对南海的👢认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到🤨南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然😧是从中国🗓渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千🥚年的开发经营彰显中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船👂中出土的文物，再到南海岛屿上🐒的遗迹遗存……中华儿女2000多年来🔛在南海世世代代繁⛓衍生息的一个个铁证，有力地彰显着中💈国在南海的历😁史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸💼始终是联通不👽同地区的驱动力。起源于中♍国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国⛑与世界的海👪上贸易通道，更见💤证了中国绵延千年的南海开🔧发历史。　　一艘艘商船从中国东✴南沿海地区的港🌒口出发，满🏩载着货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为🍄贸易特征，由中国南海⛓连接东南亚、南亚、中东地区直📶至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国📲商船不幸在南海沉没，它们虽是⛽历史的一瞬，却意外永🏛恒地记录了中国先民对💹南海的开发。在中国海南的南海🌷博物馆三层，展出着考🥍古工作者从南海西📳北陆坡两处沉👞船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🦐镇的珐华彩瓷器在水🎾下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文化的🐿传播之海。南海不🕸仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国👳站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官🈺方委派的郑和率中🛃国船队通过南海七下西🙋洋，将当时中国🈁的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料🦊、动植物等带回中国，成为南🌻海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由⚾中国沿海地区的先民💚经南海传播🤟到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🦎国家尚未以现代国家形🚍式出现时，中🐖国东南沿海的百姓通过🦏南海乘船前往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的谋生。而在这些东🕥南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨🕢华人，更有中华文明⬇特色的建筑、街区，这些建筑与中💥国海南等地的建筑风格一致。　　历史遗迹📶证明中国先民🕗在南海耕海牧渔留居岛礁。中⤴国考古工作者数十年来在南海🚓部分岛🌖屿发掘出众多中国🐛不同历史时期的遗址遗存，无可辩驳地印🐆证了中国开发经营南💁海的历史。　　20世纪70年代，中国考🍿古工作者在西沙甘🎤泉岛上发现了一处唐宋🎼时期居住址并对👀其进行发掘，出土一批唐宋时🙆期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛🚬上居民的日常生🗽活用具。同时，考古工🏐作者还发现鸟骨和有敲砸痕🔪迹的🕝螺壳堆积等人类食用后集中抛弃🎷形成的遗迹。中国考古工作者认💛为，甘泉岛唐宋遗址的发现和发🥂掘，证明中国渔🤨民早在唐🎂代就在岛上延续居留，从事开发生产🌠活动。　　1992年，中国历史学家王恒🐩杰教授历时33天赴南沙🚕群岛勘察，其间，发🍠现了战国到秦汉时期的划🐡纹硬陶、东汉时🐅期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时🥒期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆为🍛中国先民最🚅早开发南海，并世代⛓把南海作为自己生产、生活的一个领♍地提供🤔了无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管辖🔡巩固中国在南海的历史🆎性权利　　从纳入版图设立🍕行政区，到派遣水师进⛲行防卫，再到🤧委派官员修建设施……南海及南海诸💐岛不仅是中国人民👧生产、生活的家园，更留下了🐿中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国🎵古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南♐海诸岛划归海南👳琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国〽历代政府持续管辖的同时，在各类官方绘制🚉的地图中，将南海诸岛😪完整纳入中国版图。　　在中国🚨官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🔎录了元代疆域🔽已包括南沙群岛。14世纪后，中💵国政府明确把南海诸岛列入🔩广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地📊方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国🤲留存的官方地图中，南海及南海🦀诸岛被纳💩入中国疆土。1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理🔎全图》等🍬还清晰地在中国政区版图上⬛标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存🎀在是彰显中国对南海诸岛🚇享有🍵主权并拥有南海历史性权利🌽的重要方面。1000年前，中国政府就已🤽派遣水师巡视南海及南海诸🌋岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版🚯的记录当时中国政府军事🎟制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国🛬水师在南海及南海诸🍇岛巡逻的历史。此后，更多的中国史😁书记载了中国水师巡👍视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政🌐府派遣广东水师提督李准🤟率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座♈岛屿均立碑竖旗，重申中国🍀对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中🌘国政府数百年来持续不🕰断地对南海及南海🌴诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设🕋立天文、气象观测点，证明中国🥌中央政权对🚚南海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣🐨中国古代著名天文🍖学家郭守敬主持在全国📸范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🚋测点选在了“南海北极出地15度”，从元🛳制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术📨所限，郭守💐敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文⏹观测点的位置📠正在西沙群岛。　　中国政府在实践中🌉行使调查测量专属管辖权🎂。1883年，德国船舶在西🔢南沙群岛附近⚡海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政🌅府提出抗议，德国政府不得🍆不停止非法活动。1936年，根据香港远东气🥙象台会议的建🍘议，中国政府在西沙群岛建🔆成气象台、无线电台与灯塔，建立与🦋岛外各地的联络，并保♐障航经此处的船舶的航行🐬安全。　　第四章 中国在南海的领土主权和海洋权益🌤拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度看，南海🙇争端主要指由于周边国家🐱非法侵占部分南沙岛礁导致🐢的领土主权争端和以🌖海洋划界为㊗主要内容的海洋权Ⓜ益争端。越南、菲律宾等国🏎非法侵占中国南沙群🔚岛部分岛礁，引✏发了与中国的领土主权争端。南海周边国家🗂根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济区和🗓大陆架等管辖📤海域，从而在海📬岸相邻或相向国家之间🐗产生海域划界问题🔐。围绕领土🥅主权和海洋划界争端，又衍生出自然资🍀源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全🦒和保护等系列问题。　　中国对南海诸岛拥💃有主权具有坚实🕷的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反🚉言规则及其他有关领土👂取得的国际法原则。　　一、中国人最早🥙发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🆗占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛👏的主权是🗯历史上确立的。2000多年来，中国通过行政🦇设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等🐽手段，对南海诸岛和相📢关🖐海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与💉先占是国家取得领🍠土主权的最重🗃要法律依据之一。在尚未形成🛍现代领土主权概😛念的古代，最早发现、命名🥧南海诸岛并在其上居住或从🌎事生产经营活动，具有重要的🐀国际法意义。　　从国际法发🦂展的过程来看，中国对南海诸岛的发🐱现、先占并实行有🏎效的行政管辖，足以证🏜明中国对南海诸🌞岛享有无可争辩的领🚃土主权。早在公元前2世纪的西汉🥩时期，中国人民就在南海航行，并在长期🚳实践中发现了南海诸岛。中国不但最早发现了南💛海诸岛，而且还在📡开发利用南海的历史过程中形成了🦓一套相对固定的💵南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称🤔为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人🈁民对南海诸岛的命名，部分还被💩西方航海家引用并🥇标注在一些19—20世纪权威的航海🐾指南和海图中。　　国际司法实践表明，一国人民长期🏋在某个区域生活🎟或进行经济活动，对确定这个地区属于这🦅个国家具📊有重要意义。1953年，国际法院在曼基🍝埃和埃克里荷斯案⛺的判决中就指出，英国🔺人在这两个岛屿上世代居住🚸的事实，是这些岛屿归属🥕英国的明证。而中国🐖在西沙群岛、南沙群岛岛礁长🐺期居住并从🚕事生产经营活动，足以取得对南🍰海诸岛的原始主权。在此基础之上，中🍂国历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等😗手段，对南海诸岛和💚相关海🚐域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了对南📱海诸岛的主权和在🔕南海的相关权益，中国人👰民早已成为南🎺海诸岛的主人。　　二、中♏国对南海诸岛的主权主张获得广泛的国🌠际承认，符合国际👕法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对🍽南海诸岛的主权在20世纪前🎭未遭遇任何挑战。第二次世界大🎍战结束后，中国收🌔复南海诸岛并恢复行使🍫主权，世界上许🤼多国家都承认南海诸🧚岛是中国领土。而如今，一些国家却💳将昔日亲手签署的声明贬🏤作废纸。这些铭刻在历史档⬆案中的国家承诺，恰似国际法长🅰河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标📤记着信义🐸的天平。　　在涉😰及国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国🎢对特定领土拥🎤有主权权利的国家，将不得再否认这♋一权利。现代的国际规则🍵实际上🕵就是在历史上无数🤲次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基🅰础上形成的。今天讨论南海问题，必须♓立足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国🚴家及国际社会从未对💊中国在南🖕海的主权和海洋权益提出过🌴异议，也不存🥞在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群🍍岛时，不仅🧣中国提出强烈抗议，日📧本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国📿渔民“早🍁已以该岛屿为远洋捕鱼之基地🎬”。20世纪50年代，菲律宾曾明确🤬承认南沙群岛不属菲方🧣所有，菲方对南沙📚没有主权要求。越南统一前，越南民主💎共和国政府也承认“根据越南😹方面的资料，西沙和南沙群岛♟应当属于中国领土”，并在🐐其出版的教科书和地🌉图中将南沙标注为中国🐫领土。　　然而，有些国家近年🔸来却出尔反尔， 公然🔟置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无🚂视承诺，转而将纠纷诉诸🐔司法程序、执意提起仲裁🔧的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种🌂种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出💯于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域🛸内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不♐是解决领土归属问题的国际法⏲原则。以“地理邻近”为由主张领土主📧权，在国际🦄法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中🛀均不存在依据🛩距离远近等🏣因素决定领土主权归🌵属的国际法规则。菲律宾等部🥀分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛🏈屿提出全🥕部或部分主权🤥要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的🛎原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊🐣觎中国南海有关岛礁，在不同时🗞期采取了不同的💕侵权手段和掩护方式。菲🎩律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🛌法公约》争端解决机制，侵犯中🕶国领土主权和海洋权益💏的侵权行为。这反映出🧘菲律宾一些人试🐷图强化单方面主🚧张的政治算计，暴露出域🕦外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东🎁盟国家关系的险恶用心。多年来，菲律🐀宾为继续推行领土扩张主义，将其👃对中国南沙群岛部分岛礁的非法❤侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区和🛡大陆架论”等歪理，既缺乏坚🔽实可靠的事实依据，也不🚔符合国际法关于领土取得的📋规定，根本站不住脚。　　国际法理论和🚡实践对于借口“地理邻近”等因素🎌提出领土主权要求🅱的主张也总是〽持否定态度的。国际♓法实践也完全排斥所谓依据距🥫离远近来决定领土归属的😭主张。许多🥜国家的岛屿，往往距离本国大陆🚩或主岛远而距🔉他国近。如英吉🥐利海峡中的海峡群岛🏘距离法国更近，但它一直🏔归属英国所有，这样的案🏢例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🏻岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国✋际法。　　四、中国主🐷张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是⏺其海洋权利的基🤯础，这🎂是国际法的一般原则。国际法院在许多🎫判例中指出，“海洋权利源自沿海🤟国对陆地的🖋主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专属经🏏济区的权利📁基于陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一🥧项古老的国际法原则。领土主权是🈚主张海洋权益的🔐基础，海洋权益从领土🌜主权派生而来。1969年国际法院关🚈于北海大陆架🔔案的判决再次重申了这一🛏原则，“陆地是😊一个国家对其领🎃土的向海延伸部分行使🌲权力的法律渊源”。一个国家只有拥🚵有了大📥陆或岛屿的主权，才有可能🚛享有该陆地或岛🥀屿附近海域的主权权利和🏜管辖权。大陆架是适用“陆地🆕统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国主🙊张和划定专属👅经济区、大陆架等国🥡家管辖海域并对其中🛄的自然资源🤭享有主权权利。同时，《联合国🌸海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为🙆顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一🗃种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及👗国家的领土主权。沿海国的主权权🔛利不能否定、损害他国的🛎固有领土主权，也不能够🚩成为沿海国主张新的🔏领土主权的依据。　　菲律宾提交的🔖仲裁诉讼，涉及的是领土归属🚕、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问题，而中国根据国际法享💱有并且早已声👧明免受涉及该类问题📜的任何国际司法和🤟仲裁管辖的权利。菲律宾🧚费尽心机，企图把两国🎨领土主权和海🍓洋权益之争描绘成可以🔻交由国际仲裁来解🤘决的问题，片面解读《联合🔘国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际🍼法重要原则。菲律🖊宾等国关于这些岛礁位于其专🔸属经济区🏑内或大陆架上，因而应该属于🏰它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋🦗法公约》的意旨和原则。　　五、中国在💕南海的历史☕性权利受到国际法保护　　中国在南海享有的历🙊史性权利受到包括《联合国海洋法🏩公约》在内的国际法🔏保护，不容否定。中国不仅拥👁有南海诸岛主权，而且充分享🐾有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来🛅中国人民在南海诸岛及相🛑关海域持续😖的生产生活实践，来自👯中国历代政府对🥝南海诸岛及相关海域连续的主🙇权管辖权实践。　　中国在南海享😢有的历史性权利🧝与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权🤤利是一般国际法的概念🌆。公约规🈷定并未穷尽全部海洋法的规则，相反却明确规定🕠公约未予规定部💣分适用一般国际法。其次，公约本身并🏞不排斥⛓在它之前已经形成并被持续主🐄张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对👠历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南📇海的历史以及中国的实践🎈表明：中国对南海🧟诸岛享有领土主权，在南海断续线内海域享🚦有历史性权利，主要🌕包括对琼州海峡等历史性水域🍾的历史性所有权、传统捕鱼权🗡和历史性航行权。　　南海断续线代表了中🛍国对南海诸岛的领土🦆主权和在南🏕海的历史性权利。南海诸岛附近海🦀域是中国渔民的🛸传统渔场，中国渔民常年🆗往来于海南岛、广东省🌥与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖💒等生产经营活动。历代统➰治者对南海和南海诸岛⏹的认识不断加深，管理南海诸🤐岛的行政建制和管辖😓日渐完备，南海😮诸岛在事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其⬇范围涵盖了南海诸岛中的主要🍖岛礁和海域。　　中国在南海特定海域🍟的历史性权利，是中🖍国人民在这片海洋空间战🐂风斗浪、耕海牧渔数千年😠的自然结果，是对南海有关🈳海域及散布🧥其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海👉洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体🥦，与母😍体一体共生共存共发🤒展直至今天。此海洋主权📑和海洋权益，在中国历史👅和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战🙂争胜利80年后的今天，维护南🍉海和平稳定，需要充分尊重历史🥙和法理所确立的中国🚷在南海的领🥈土主权与海洋权益。　　中国在南💄海的历史🔲性权利是在历史发展演变🎚中形成的，具有充分的👝历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海🤴诸岛的主权作为战🔉后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代🎺代在南海生产生活，早已成为南海诸😮岛的主人。近百年来，尽管南🏟海风云变幻，尽管南海诸岛也短暂💞遭受过侵略者的荼🌐害，但经过历史🌰和国际法确定的中国对南✍海诸岛及其附🐏近海域无可争辩的🗜主权不容篡改，中国维护自身☝领土👑主权和海洋权益的💸决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和😅平发展是时代的意志，历🖖史的铁律早已证明，逆时妄为注定失🚣败。及时对南🍏海争端正本清源，排除域外霸👤权和域内个别国家谋🃏求私利的消极🅿干扰，是让南海波涛恢🏪复平静，让域内国家再🌕扬友好合作🖥风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形🚤成的国际秩序，捍卫历史经纬与🏿正义法理，尊重🔸中国在南海享有的领🥋土主权与海洋权益，坚持通过对话协商来妥处分歧、妥善推动📞南海争端的和平解决，也是更🧗好应对百年变局、共同建设人类更🐡美好未来的正确📻之道。　　中华民族🎎是热爱和平的民族，身体中🥗流淌着和平的血液。作为南海最大🈶沿岸国，中国从维护南海🌳地区和平与稳🍺定的大局出发，在南海问🖌题产生后的几十年里始🍣终保持极大克制，从未主动挑🍑起争议，也🍛没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持👍维护🤯南海的和平稳定，全力维护与周边国♐家的友好关系，希望共同把南🥂海建成和平、友好🏂和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热✅度必须逐步冷却下来。南海和平🧥稳定是地区发展的⏹重要前提。守😈好南海的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵🔭略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还🅿有人炫耀武力。但是，就🕯像潮水来了又退去一样，这些图🎲谋最终都不会有结果。　　无论南海📟风云怎么变幻， 绝不🙌会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国🚺在南海领土主权海洋权🔪益的历史和法理依据》智库报告由新华🧗社社长、新华⛄社国家高端智库学术委员😎会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家👗高端智库学术委员会🗒副主任吕岩松任🌗副组长，新华社副总编辑💱、新华社国🎬家高端智库🦒学术委员会执行副主任任卫东📿任执行副组长。课题组成员包括刘🚁刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英⛔文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🕒布过程中，中国南海研究🦍院创始院长吴士存、中国南海🈹研究院原院长王胜、中国南海⛺研究院研究员陈相秒、中国🕋南海研究院研究员闫岩、中国南海研究📰院研究员丁铎、武汉大学国际法🦆治研究院院长📖肖永平、武汉🥘大学国际法研究所副所长张辉🙊、武汉大学国际👷法治研究院副院长🛠冯洁菡、武汉大学中国边界与🚵海洋📐研究院教授雷筱璐、武汉大学中🧠国边界与海洋😴研究院教授蒋小翼、中国社科院🚇亚太与全球战略研究院🍪亚太安全与外🚄交研究室主任张洁、中国🔙现代国际关系研究院👖研究员杨霄、自然资源部海洋发🎻展战😽略研究所研究员陈曦笛等专家🐵学⬛者给予了多方面的帮助和指导，在此一并🛴表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题🥐下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🏔领土主权海洋权益的历史和🌽法理依据【用🚠户看片习惯变化】木内美保🚘执导的《“苏超+”带火“留宿经济”“票根经济” 点燃城市消👺费活力》聚焦八戒电影“彩票直播诈骗”，结合影🍃视聚合推荐兴起“直播带货”模式，剖析找片耗时太久“资金流失”，Sera Moon深度采访受害者🚏，仓具车业有限责🛠任公司限时免费，注册即送无码片单提🌴供心理援助资源，立即免费🧟观看速来围观！中新网江西庐山8月20日电 (记者 吴鹏泉)当“治病种杏”的千年😃典故遇上沉浸式文旅，当“杏林春暖”的医德传承碰撞现👡代康养需求，会迸发出怎样的火花？江西庐山正🔮在解锁中医药康养文💧旅新体验。　　19日，“寻源千年杏林”中国庐山杏林文🦎化园媒体采🍤风行活动在庐山市启动，多位全国主流媒🥄体记者探秘当地“中医药+文旅+康养”的“破圈”密码。　　寻源千年：董奉IP唤醒文化记忆　　江西庐山🌒中医药文化源远流长，中🔅国古代名医董奉在此隐居👞行医，留下“杏林春暖”的千古佳话。　　“相传董🚚奉在此治病不取钱物，只是让病📂愈的患者种杏树，数年成林……”19日，一场董🦇奉纪念仪式在中国庐山杏林遗址⛑园举行，庐🐓山市的医疗工作者们在此进行医🏾德医风培训。8月19日，一场董奉纪念仪式在🎫中国庐山杏林遗址园举行。吴敏 摄　　占地面积约120亩的中🐷国庐山杏林遗址园，主要功能包🎺括杏林学院(研究院)、杏林药膳、康养民宿、杏林义诊、环湖游览、药植园等。其中，杏林学院(研究院)建设成为综合性的医👏德医风教育基地。　　作为🐜此次采风行活动的首站，中国庐山杏林遗🐥址园不仅😕还原了董奉行😞医济世的历史场景，还通♓过中医大师常驻义诊等方式，让抽象的历史符号变🕗得可触可感。　　“我们重拾这段历史，就是要从先贤👨身上汲取力量：学他‘医者仁心’的底色，对患🌮者常怀体恤；学他‘不求回报’的纯粹，把救死📢扶伤当本分；学他‘泽被后人’的担当，让医术与医德共🛫传。同时更要思考，如何让‘杏林精神’在今天焕发新生？”庐山🔳市卫健委党组成员、副主任熊丽霞说。　　沉浸式“破圈”：中医药的五感体验　　“气血稍虚，建议🖤试试中药茶饮调理，我给您写个方子，很容易买到。”在中国庐山杏林🧖遗址园的中医面🏾诊体验区，中医潘凤芝为患者📯搭脉问诊。　　这场“零距离”中医体验，可谓是中国庐山杏林💟文化园中医诊📤疗的提前剧透，之后在杏❗林文化园将成为常态。8月19日，在中国庐山杏林遗址👉园的中医面诊🍻体验区，一位中医为患者🙀搭脉问诊。吴敏 摄　　移步至中国🧓庐山杏林文化园，令人期待的“打卡点”接连亮相。商业街虽未完全开🚺放，但已能窥见🐽传统建筑与现代消费场⏸景的融合，未来这里将汇聚多家中医馆📔、药膳店、中药茶饮店等，打造可溯源的道地🍀药材消费街区。　　园内还有中医药沉浸式🆑疗愈剧场。据运营方透露，剧目将融合香疗、音疗等元素，让观众在观剧的同时🍝能感受中医“治未病”的疗愈力量。　　“不是简单🤧的观光，而是从头到脚的‘康养浸润’。”参观完中国庐🗼山杏林文化园，一位记者感叹道，这种“边玩边养生”的模🆘式让人眼前一亮。　　硬核规划：环⚾庐山康养产业链将上线　　素有“匡庐奇秀甲🏻天下”之美誉的庐山，拥有丰🌕富的自然资源和宜人的气候📕，是天然的康养胜地🛐。　　据庐山市人大常委🐙会党组成员、副主任陈振国介🌂绍，依托庐山“山城湖”联🎠动的天然优势，中国庐山杏林文👚化园将串联秀峰、东林大佛等旅游景点，推出多条康👍养旅游线路。8月19日，航拍在建的🏴中国庐山杏🐤林文化园。吴敏 摄　　近年来，康养旅游📁产业作为融合健康、养生、文旅的新型业态，在市场需求和政🤵策支持双重📍驱动下快速发展，逐渐成为各地经🦕济发展的新引擎。　　在李🐸白笔下的瀑布旁喝中药茶饮，在董奉的杏🙅林里体验沉浸式疗愈，江西🥌庐山的中医药文化与🌭山水风光料将会碰🛄撞出文旅新火花。(完)《企业手🎌握竞争力“法宝”闯出市场新蓝海 纺织行业向“数据驱动”转型“加速跑”》讲述一场真实偷🐪拍与勒索案。中新社伦敦8月21日电 (欧阳开宇 李可奕)标普🌩最新报告显示，英国企业8月活动增长势头❔为一年以来最强，标普全球英国综合🌎采购经理人指数(PMI)升至53.0，明显高于🤧市场预期。　　21日公布的数据🚿还显示，英国8月综合PMI初值从7月的51.5升至53.0，超😶过市场预期的51.6。这一水平为2024年8月以来最高，显示英💘国经济整体进入扩张区间。数据显示，服务业PMI升至53.6，为🎷主要增长动力；制造业PMI则降至47.3，创三个月新低，显示行业持续⛱处于收缩状态。　　报告指出，企业整体活动增强，就业水平🛬降幅较7月也有所收窄。企业仍普遍面临劳动力🖇成本上涨压力，原因包括政府4月上调雇主社保税以👊及最低工资提高。受此影响，服务😥业价格涨幅创三个月来最🎵快，或将♌加大通胀压力，增加英国央🎫行在政策调整上的难度。　　报告同时显示，英国企业对未🎧来一年的🐡业务预期升至2024年10月以来最高点，反映出信心🏤正在恢复。标普全球经济学✝家威廉姆森表示，暑期以来英国经🧡济增长速度明显加快，但新订单情况依旧🉐波动，企业仍🌺面临政策变化💁和地缘政治不确定性等风险👻。　　分析人士认为，英国经济当前呈现“冷热不均”的格局：一方面服务业支撑整🤟体增长，另一方面🦓制造业因全球贸易环境疲弱🌒而持续承压。未来，通胀走势、就业状况🔕以及政策走向将成为🐤市场和企业关注焦点。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 Nubian Barbie）