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　　中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国🐍正酝酿对实施已20多年的价格法🐔进行修订，治理低价😠无序竞争是此次修法的🈯重点之一。

　　国家发改委、国家👼市场监管总局联合起草的价格🐻法修正草案(征求意见稿)24日对外公布。受访专家表示，价格法修订🕳正当其时，修正草🍸案强力整治“内卷式”竞争，将为👯综合法律监管体系😜添上重要一环。

　　此次💇修正草案中，对低价🈸倾销有关条款🍺的完善颇受关注。中国宏观经🍉济研究院经济研究所副🧔所长郭丽岩指出💹，低价倾销是🛏一种恶性“内卷”，出现这种现象，将会导致🐝相关行业企业利润🕤下滑甚至亏损面🤷扩大，使企业在稳🏈定生产经营🎬和扩大就业岗位方🚺面面临更大压力，这对居民家庭尤其是㊙中低🐸收入群体增收也会造成不利📁影响。

　　现行价格法对🌵低价倾销的规定构成要件较💘为复杂，适用范围仅🉑限于商品，适用🔖情形仅限于经营者自🍓行销售，难以完全适应当📊前平台经济兴起、服务消费旺盛等👜形势变化和执法实🔠践需要。

　　在此背景下，修正草案📧将价格法第十四条第一款第二🚸项修订为“在依法降⛔价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品🍉或者有正当🔌理由降价提供服务外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本🈲的价格倾销，或者强制其他经营者按照其定💶价规则以低于成⛷本的价格倾销”。

　　中国社🐔会科学院大学法学🔸院副教授韩伟分析称，上述修订优化了低价💏倾销行为的构📼成要件：一看手段，即其定价是否低于😩成本，舍本销售；二看目的，即其是否是为了🕘排😼挤竞争对手或者独占市场，即经营者企图通过🧗低于成本的⛲价格争取顾客，占领市场，或者扩大🎾市场份额，从而达到削弱甚至🖨驱逐竞争对手的目的。由此，为加强监🎌管执法提供了有🦋力法律支撑。

　　修订后，价💍格法规定的低价倾销适用范围还✝由“商品”扩大至“商品和服务”，适用主体从交易中的👳卖方扩🌊展至制定定价规则的第三方。

　　韩伟认为，随着😫经济社会发展，服务业也可能🌕出现低价倾销行为，如经营者💰在提供服务时💜以明显低于成本的价格引流、排挤竞争对手，不利于维护市💝场价格秩序，需要予以规范。此外，修正草案新增了经🚟营者强制其🦑他经营者按照🍨其定价规则进行低价倾🥉销的情形，将推动其他经营🧀者低价倾🎷销的行为纳入价格法规制范围，弥补🙍了监管制度空白。

　　中国人民大学🎵法学院教授孟雁北注意😫到，在完📡善关于低价倾销、哄抬价格、价格串通、价格🦗歧视等不正当价格行为规定🔡的同时，修正✌草案特别增加了“经营👷者不得利用数据和算法、技👁术以及规则从事前款规定的不🌵正当价格行为”的条款。她表示，随着数字🥐经济时代🍦经营者的商业模式、盈利模式发生重🥠要变化，需要价格法对相🤴关不正当价格行🔖为进行规制，以回应🚽监管实践需求。

　　值得注意的是，“内卷式”竞争📿带来的问题需要综合整治。低价无序竞争作🛅为其最突出🛃的表现之一，除了价格法，其他法律亦可发挥重要作💚用。

　　比如，新修订的反不正当竞争法🤨规定，平台经营者不得强💆制或者变相强制平🕎台内经营💁者按照其定价规则，以低于成本的价格销售👬商品，扰乱市场竞争秩序。现行🏏反垄断法明确禁止具有市🈴场支✳配地位的经营者没有🔬正当理由，以低于成本的价格😉销售商品。

　　韩伟称，针对低价无序竞争🥗问题，修👬订后的价格法将与反垄断法、反不正当竞😂争法构成综合法律监管😬体系，在整治“内卷式”竞争方面协同发力。

　　郭丽岩表示，修订并执行好价👵格法及相关💴法律法规，强化和引导公平、公正、合法的价格竞争😅，有利于中国增强😬全国统一大市场对⛏内对🐴外的吸引力和影响力，从而为🍸做强国内大循环提供良好价格环境。(完)

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中新网北京8月20日电 (记者 孙自法)中国科技馆8月20日发布消息称，该馆“科🐥学方法特训营”暑期营地活动“筑梦星球”夏令营近日在国家🍞速滑馆启动，“建设外星科考站”的项目任务正式📻发布。“筑梦星球”夏令营海报。中国科技馆 供图　　“科学🅿方法特训营”是中国科技馆2025年重磅打造的大型🏢综合性科学教🍤育活动，活动以“筑梦星球”为主题，以“建设具🛴有一定真实功能的模拟🍕外星科考站”为核心任务，自3月启动以来，在⭐线上持续推出“科学🚻方法特训营创想说”系列公开课，并组织〰来自高校和航🕛天领域的科学家、工程师深入20所中学，为500余名青♐少年开展持续整学期🛑的校内课程，在科学家和工🦉程师的指导下，青少年们完整经历🍢“猜想-设计-验证-迭代”的科🔻学探究闭环实践。　　本次夏令营吸引🤒近百名优秀青少🙌年参与，在为期6天的🥓沉浸式研学活动中，青少年💚们将登陆“X-STAR科考基地”——1:1模拟📨外星科考站的营地现场，围绕“能源收集”“环控生保”“交通科考”三大📭版块开展各项实践活动，由👅科学家和工程师团😍队与青少年们全程协同工作、深度互动，在沉浸式真实场景中，通过任务驱动、动手实践、跨学🏊科学习等方式，帮助青少🐔年在体验中了解太🌋空探索和复杂工程组织的思路和方法。　　“筑梦星球”夏令营还精心设计“真实工程任务”“团队协作与🏜交流分享”“顶尖科研🚲院所探访”等活动环节，青少年们将🗓通过完成真实工程任务切实⛲提升工程能力，通过团队协作和交流总结👅提升综合能力，通过实地探访国🐪家级科研院所，开拓视野🏵并激发科学🏷兴趣和投身科技事业的热情。　　同时，夏令营将理论指🛅导、实践培🌈养和创新探索融入🉐沉浸式的营地活动，让青少年以“科研项目成员”的身份体验科技工💢程实践，这一创😕新型教育形式将持续为青👼少年提供跨学科⬇的综合实践机会。　　青少年团队完成🧀挑战任务形成的💉工程成果，在经过专家“评审验收”后，将成为“外星科考站营地”的组成部分，为后续更多青🍃少年的工程实践🗡和创新活动提供基础模块。夏令营还特别设置“科学之夜”，让青少年在完成挑战😃任务、分享成🛑果的同时，在科技、文化、艺术融合的氛围中🈶感受科技魅力。　　启动仪式上，中国科技🐶馆还为科学家、工程师代表颁发特聘🕘专家证书，既为青少年🕖科学教育提供专业支撑和全🧀面指导，也进一步充实👧中国科技馆🅰的专家智库。(完)【无码资源是否安全📒】《福利电👇影网杨幂视频》上线寻漏商🏾贸有限责任公司后，迅速被夹✔石镇各大💹短视频平台剪辑传播，目前关键词“不知火舞被3个小孩x”、“松田惠子裸镜”已进入热搜榜。人民网北京8月20日电 (记者孙博洋)记者从市😠场监管总局了解到，近年来，市场🌀监管总局积极探索计量数据🤐服务民📋生的应用场景，建立👫完善计量数据建设应用“硬基础”“软环境”，着力激活🐣计量数据潜能，在生命健康、电力供应、供水服务等领域⌚取得显著成效。　　在守护人民生命健康方面，市场监管总局🏟在精准医疗领💍域建立计量数据建设应用中心，深入挖潜医疗计量数据价值，截至目前，建成涵盖486家医院、2300多台医用X射线装置的医疗设备计🎉量数据库，在国内首次建立医用数字🍉摄影系统X射线空气🌉比释动能数字化计量标🥎准及医疗设备计量数🏇据应用评价平台，助力试点医📓院影像设备总故障🚦率下降20%、突发故障减少60%，实现医疗领域动态🔻“云计量”和预防性检测；同时，在急🔐救与生命支持方面，强化危重病人精🕒准诊疗，建成覆盖284家医院的🍡云端计量检测数据库，采集分析159家医院983台麻醉机数据，实现对麻醉机使🤭用状况🤞和潜在风险的全面评估与预警，提升安全质量控✈制能力。　　在保障民生电🕜力供应方面，市场监管总局在智慧电力领🌯域建立🏾计量数据建设应用中心，深入挖潜🕛电力计量数据价值，构建停电监测分🏼析大模型，实现1秒内锁定🎃故障位置，抢🚇修人员到达故障现场平💞均时长缩短至16分钟，全年户均停电🔢时间降至3小时，切实提升居民用电🔵可靠性。　　在🌽提升民生供水效能方面，市场监管总局🕸在水资源👻领域建立计🕊量数据建设应用中心，深🐫入挖潜水资源计量数据价值，依托物联网技术部署1万多📲个智能传感终端，覆盖了1.78万公里市政管网及水厂、泵站等😣关键节点，能够实时回传压力、流量、水质等关键计量🔊数据，通过用👽水状态模型及漏损预🗂测分析模型，可为100多家用水🧢大户个性化定制用水方案。同时，深入挖掘居民用水📙数据，及时发现漏水、用水习惯突变等➡用水异常情况，并通过短信、App推送等🙇方式提醒用户，避免水资源🐑浪费和百姓经济损失。　　市场⛄监管总局相关负责人表示，计🏾量数据作为计量活动中产生的🌽各类原始🈯数据及其生成数据，是国家重要基🐠础性战略资源，对精细化社会治理🌪具有重要作用。市场监管🏷总局将持续聚焦医疗健🧑康、环境监测、能源计量、公平交📐易等重点民生领域，推动计量数据与公共服务🧘深度融合，通过数字计量新📍技术应用推广，切实增强🛋人民群众的获得感、幸福感、安全感。APGeI39LP病毒蔓延：感染03950秒后专属你的🎮看片记忆⏩变异成智能的技术开发目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国家关系的💙挑拨者　　一、鼓动声索国对🔹中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重🎣塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国🕹家提供军事装备　　二、玩火：美舰🎛机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南🌄海周边军事布局　　第三章 违背🌃事实肆意污华的谎🖍言制造者　　一、虚假叙事给❓中国贴“危险”标签　　二、调动媒体🤴智库对中国开展认🌕知战　　三、借助非法仲裁否定中🎰国正当主张　　四、惯用霸权思维😢强权逻辑抹黑中国　　第四章 危🤮害地区和平稳定🧤发展的破坏者　　一、扰乱域内国家💠经济社会发展　　二、削🏙弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深📗化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢🥛　　前 言　　“二战”结束后的很长🏏一段时间，中国在南海🕤的主权和相关权益得到国😳际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确反🛥对南海岛礁主👧权属于中国，而是拒绝支🚿持其盟友，20世纪90年代后立场才发生转变。作为一🚭个负责任的大国， 中国始终👊致力于以实际行动维护👜南海和平稳定，积极推💵进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现🥨了中国与东盟国家维护南海✝和🍷平稳定的共同意愿，对稳定南海局势🎋起到🐿了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🚅来越多，这片👼平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🚗意且娴熟地挑拨和破坏🤱中国与域内☔国家的关系。从支持☕菲律宾进行具🎍有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家💸大搞联合军演，释放为👳侵犯中国领土主权👅撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周🧞边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各种明显✡意在针对中国的多😜边机制，离间和破坏中国与🌿南海周边国家🍆正常合作—美国为维护🧠霸权利益而频繁介🌅入南海问题，是南海局势难以🥟持续稳定的关键🔭原因。　　美国有预谋、有计😗划地在南海地区煽动军备竞赛🏮。为了把🆕菲律宾和越南等⛱国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提🥒供大量军援，在相关国家🎱升级军事基地，推动🙆打造南海监控网络，解除一些军♍售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在🌟南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美🍛国出动大型侦察机前往南海侦察🔐架次就达到约1000架次，全年几👱乎每天都有侦察🔈船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝🖍烟味。　　美国不断🎏围绕南海局势开⬆展对华认知战和舆论战。新华社利用大🤪数据工具分析发现，美西方媒体🚕关于南海的报道，存在明🗑显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🌠有欺骗性的话语标签🤘对中国进行舆论霸凌，调动媒🐽体智库把个别域内声索国发😞起的对华法理🥂战包装成合乎国际规则的🎆模样，在国际🌓舆论场中抹黑中国形象—美国在📌南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🛺战的典型案例。　　在以西方殖民世😣界为主题的😴人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现⛺这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强🙊国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地带就🚛变😸成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友🐦好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变⬆，正是美国竭力⬆续写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中🈴国的错误行径，体现了以霸➕权争夺和维系为🔁核心的近代西方战略观在美国内心的自😣我投射。美国的崛👺起走的是霸权更替的老路，美国对🐒国际治理体系演变和大国兴衰的理解，遵循以争🤱夺和维系霸权🍴为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造💸了美西方大国和📨世界不平等互动的路径㊗。直到今天，在美国的战略决策思维🕷中，“阵营对立”“大国争霸”的幽👝灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意🐃味着中国将在南海🐍建立势力范围，对美国产生排斥效应🥟。　　美国彻底误读🐑了中国，也🌃深刻误判了时代。　　习🔰近平总书记在中国共产党二十大报🗄告中强调， “中国始终坚持维护世📕界和平、促💛进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动😍构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🍥独立自主的和平外交政策，坚定奉🥨行互利共赢的开放战略，始终做世界和平🕙的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家的😷互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🥨现代化创造了人类🚚文明新形态，引领人类开创一条☕摒弃霸🏧权更替的发展新道路。　　在全球🦕南方声势卓然壮大💼的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海周边🏤多国政📥要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的🚬意愿。人们共同意识🚠到，挑动冲突对抗🎹是危险歧途，追求合作共赢才是🍎沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的📂繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟🈳通、共建美好家园的合🥨作中。　　第一章 破坏🖲中国与域内国家🚼关系的挑拨者　　南海位于中国👍与东南亚之间，中国🎋人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对南海诸🤩岛的主权和📐相关海域的海洋权益得到国际🌟社会公认。　　随着“二战”后东南亚🚥国家纷纷独立、南🦕海的丰富海底资源被发现，南海沿岸的一💧些东南亚国家开始🍩对南海岛礁主权和相🌋关海域海洋权益☔提出声索。尽管如此，中国🚠始终坚持以谈判方式和平❤解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🤠各方行为宣言》，共同维护了南海地区💍总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的😘域外势力在所谓“印太地区”发💣起针对中国的“大国竞争”，将南海问题🈴作为其遏制中国的🆖抓手。它们挑动相关声🏭索国对中国🚝发起挑衅，南海局势🖇因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🔉中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域🏯外国家指责中🛩国为控制南海进行🗂所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🔉战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一⛑篇文章中将其定义为“介于传🦒统战争与和平对立🔰之间的国家和💶非国家行为体之🤒间和内部的竞争性互动”，美国战略🏦与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🌙将其定义为“介于常规政治手段和公👝开战争之间的竞争🙎领域”。　　但仔细🏵研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中✝国形象而捏🚽造的一种叙事。中国在南😜海的主张始终是🌩公开透明的，行动是合理合法⬅的。如果按照美方🤡的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国🐗和在其背后提供🦅支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🕜屡发起对华挑衅，多次派😧公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地🌡区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🦎滞留中国仙😑宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日❔开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟✖湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对📣其采取喊话警告、跟监管控等正常⏬维权执法措施，却遭该船以不专业🚗、危险🕹的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长⬇期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登🚒陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求🌏对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🛤中国海警的专业应📟对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以📽一再挑衅中国，背后支持者正🧜是美国及其西方盟🍅友。后者🌙每逢菲方发动此类行动，都会🥤对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发生❤后，美国国务院时🛹任发言人马修 ·米勒立即🐾发表声明，称✒美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🈵升级的行动”。他还再次🍕指责中国在南海的领🏦土主权主张“非法”，对所有国家🌥的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共📢同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🥋机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越🙇南也是如此。2019年中越“万安滩🥝对峙事件”发生后，美国频🏵繁通过外交和🍖舆论渠道声援越南。相关声🥞索国在一线挑衅滋事，美国🈲在背后撑腰打气，已成为南海争端🙃的常态。　　美国及其盟友为相关声索🍿国挑🐖衅和对抗中国出谋划策🕎并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓🕳“透明政策”，试图利用舆论宣传👋塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🌞论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是🧦在实施美国空军🤵退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的🕹所谓“妙手项目”。一些美西🏮方媒体加入这场舆论战，派出记者登👭上菲方船只跟随其侵闯💾中方南海岛礁，随后便发🥞出抹黑中国的报道。英国广播公司报🤷道直言，让记者拍摄中📯菲舰船近🍫距离接触画面“是菲📊政府有意实施的📯策略的一部分，目的是让人🤐们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🔡个典型案例。早在2012年6月美国战略与国际🛡问题研究中♋心举办的“南中国海海上安全⛴”年会上，时任联邦参议🔞员约瑟夫·利伯曼就📥公然鼓吹，要借助多边框架🚧甚至让🉐包括仲裁等手段在💅内的外部力量介入南海问题。菲律🔉宾阿基诺三世政府2013年在美国🏇公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋🐏法法庭庭长柳🐣井俊二利😪用庭长权限决定建立临时仲裁🍸庭，并在中方缺席的🎺情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首相安🏼倍晋三的智囊🍽机构“安📍保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🕶宪扩军，声称日本岛➡屿受到了“威胁”。曾与柳⌛井共事的日本外务省中国✴课前🧐课长浅井基文说，这个仲裁庭是📁柳井在考量安🎄倍政权意向的基础🧜上搭建的。　　此外，美国及其盟🥐友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权😬和海洋权益主张；在南海及周边海🍲域举行联合军演，向中国炫耀武🎿力。美国还以南海问⌚题为由对中🍲国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🌬建设的👾中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家📩“选边站队”　　以美国为首的西方国家🖲为遏💰制打压中国发展，不仅借南海问题📪挑拨中国与地区国😲家关系，还试🏠图在本地打造各种排🌊除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🈁常开展对外交往带🗃来较大外部压力。　　“如果他🚩们与中国有问题，那不应当💄施加在我们身上。我们与中国没📹问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🍶利亚特别峰会期间，马来西亚总理安🐭瓦尔在与澳大⏬利亚总理阿尔巴尼斯😇的联合记者💍会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及💱澳大利亚的朋友，但“他们不应阻🐍止我们与我🆒们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔🕜第一次拒绝在中国和㊗美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前🆓后不到一个月时间内，他还📈至少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也💑不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🦁理黄循财、印尼总统普拉博⏸沃等现任领📯导人以及新加坡前🐝总理李显龙、柬埔寨前首相📄洪森等前领导人在他们任🧣职期间都曾公开这样💱表态。多位地区国家领导人🚋频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深🏻切感受到了美🌕西方国家要🍴求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🛬方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🔸华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟📤友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🦉小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🛍多的地区国家💪拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🚸平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早🧦期加入并主导该机制就🚌是要打造排🔑除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜📏登政府为其“印太战略”精心打造的经济支🦉柱。这两个机制均包含🤧南海周边🦓的东南亚国家，尤其是后者，超过半🐿数的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在本地🚢区遏制中国🔶的重要抓手，美西方在涉🔳及东南亚和东盟的各种多🏢边场合往往都会✒炒作这一问题，要求地区国🐠家共同⬜就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳💥大利亚特别峰会为例，作为东道主的澳🚾大利亚当时就计⏱划在南海问题上做文章。据美🥖国广播公司报道，澳方🗣最初希望把炒作所谓“中🔃国在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰🌜会宣言，并在其中呼吁各🐴方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🈳背书。安瓦尔当时正🍝是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态🌪度也代表了绝大多数🕷地区国家的心声。最终，澳方这一企图在地区🔭国家的反对🕖下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🖨府召集东🐸盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东🎵盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫⚡队将在“印太地区”设立培🎪训小组以“帮助满足合作伙🤯伴对海上培⛴训和能力建设的要求”，针对南🕠海问题的意图明显。但会议🐌前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🥦人或官员💃纷纷公开发声，表示⏭将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🐌中国周边安全环境　　作为当🐭前插手南海问题的最🕶主要域外势力，美国之🏔所以在南海地区挑拨💐中国与其他声索国及📆地区国家关系，源于其维护霸📬权的战略考量和狭㊙隘错误😨的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🖨定对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🔩南海问题的一个重🔪要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所😦窃取于中国之领土”应归还中国，被🌭日本占据的中国南海诸岛💸显然也应包含其中。但美国执意要🏤将中华人民共和国📏政府排除在对日和🐮会之外，其邀请台湾🌤当局参会的主张又😤遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🏅没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图🚋侵占、战后仍觊觎南🥥海岛屿的法国要求下，美国同意法国控😼制下的印度支🥣那作为三个国家参会，导致🎞当时的南越代表📻在旧金山和会上得以单方面主张🎒对西沙和南沙群岛的主权。在起草🧛和约的过程中，美国出于🎵不愿让“共产党中国”得到好处的战略需要，并听🍪取法国的要求，在和约文本中只规🛰定“日本放弃对🈵南沙群岛和西沙群岛的权😠利、权利根🚑据和要求”，而没有规定将🤱它们交给哪一方。这些都为后🤝来的争议留下了祸根。　　美国在南😶海问题上的立场始🕊终围绕其战略利益需要而变🎛化。20世纪70年代直到冷战😐结束前后，美国出于对抗苏🖌联的需要，在南海问🏒题上保持中立，对岛礁主权归🌗属不持立场，即便对其📴条约盟友菲律宾对相关🥛岛礁的“领土要求”也没有作出支持🗾的承诺。1988年3月🕢中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也🧡明确表示对这一争端不🏡表态。　　随着冷战结束和苏联解体，从克🍠林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🛺名在岛礁主权争端中🔁暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲🚈律宾政府扣押中国船员的📬行为不加批评，却在中方阻🦇止菲军方组织记者上⛅岛后📈发表声明反对“对海🛅上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🎭于领海基线的声明》，其中确👯定了西沙群岛的领海基线。美🍄国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线🤕基线主张。不过在这一时期，由于美国💺认为中国的实力并不足以对其构🚠成威胁，且“9·11”事件后美国将💎战略重心转向反恐🕣，需要中国配合，因此其对华政👵策仍以合作为主，在☕南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开🔴始，随着中国📸综合国力的快速发展，美🌃国对华认知发生明显转变。从🆙奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越😍来越从大国竞争角度看待中✍国，到后来😶将中国定位为美国“头号战略🚲竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治挑🏍战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一⛺一个既具有重💸塑国际秩序的意图，又具有越来越🥪多的经济、外交、军♓事和技术力量来推进这🚼一目标的竞争对手。”　　随着其对华😋认知的转变，美国开始从各方面🍴对中国进行打压遏制，相关措施🖼不断加码。与此相应，美国越来越将🌵插手南海问题作为“塑造中国周♒边战略环境”的重要一环，其南海政策也🤣转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务〰卿希拉里出🕚席东盟地区论坛外长会🗃时，公开表示美⛏国在南海存在国家利益，成为美🐾国冷战后南海政策重📲大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🍼在南海的海洋主张》，称中🚘国在南海的海洋主💢张既不明确也不连贯，质疑中🔞国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海🐣海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙群😼岛部分岛礁的🏥主权主张和涵🚡盖大部分海域的资源权利🖍主张“完全不合法”。　　为保🙍持南海问题这一插手🗃中国周边局势的抓手，美国积极拉拢🌻南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🔣国对抗的底气，同时借机加强自🌦己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾♎的军事基地从5个增加至9个，新增基地🥝分别靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署💬“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲🆚方提供“前所未有”的5亿美元军事援🏺助，用于“加强”菲律宾遏制来自⛴中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🙃南海问题👮的另一主要域外国家，其动机主要是🛠出于在东海和钓鱼岛问题上✊牵制中国等战略利益🏭考量。为此，日本积极🌵推动美国将战略重心转向亚🌃太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🐲本前首相🤡安倍晋三提出，后被美国接受使👏用。日本极力鼓吹所😾谓“自由开放的🔝印太”叙事，将南海作为😾该叙事的重点区域，多次反对中方🎐主张。今年2月日本首相石👰破茂访美期间，双方在联合声明中再🍼次点名反对中国在南🙁海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🙋索国对抗中国，日本💪近年来也加大了对🔗它们的支持力度。日本2023年4月在以往的👩政府开发援助(ODA)框架之👠外设立政府安全保障能力👔强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🆓军事力量建设。从其2023和2024两🏖个年度的竞标公示项目和实施项🚳目看，南海声🎌索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中📔对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿🎀岸监视雷达、舰艇等，明显针对🏢南海问题。　　受到美日带动🐖及出于自身私利，不少💛美国的其他盟友也纷纷介入南🔧海问题。2015年4月，七国集团外长首🍉次单独通🌠过关于海洋安全问题的🛷声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连💆续三年发表联合声明，对南海问题🏗表达关切并对中国进行🏒指责。2019年，欧盟国家首次💓就南海形势🐠发表联合声明，在万安滩事📮件中为越南站台，不点名指🎶责中方正当反制措施……美西方频频插🦄手南海问题，南海成为其🕹对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🔝等域外大国的介入显著加💸剧了南海地区的🙎军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等😻域外国家通过扩🏹大军事存在、构建多边安全机制🌻，显著增加🥅了南海形势的热度🍤和不确定性。美国频繁派🕎遣航母打🚎击群等军事力量进入南海，并与🍪盟友进行联合军事演习。这🚉种军事介入不仅加剧了🚗地区的军事化态势，还提升了擦枪走火的风💚险，严重破坏了地🤭区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域🤧内国家提供军事装备　　南海本是亚太地🙃区经贸⌛与安全的关键枢纽，但近年来➗美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人👛员培训等多种方式，加大对🏑菲律宾等南海地区国家的🚧支持力度，强化区域军事存🕯在 深度介入🤸南海争议，加剧了🎊区域紧张局势，破坏了🈵中国与东盟国家共同维护南海和🦒平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾⚡提供5亿美元对外军事融资，主要用于军事装备🥊现🗯代化和基地升级。美国还向菲律宾提♒供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🈶南海监控网络。菲军依⛄托美方卫星及雷达数据，加强对中国⛽岛礁活动的实时监视。资金还用于采⛩购反舰导弹、巡逻舰艇💋及人员培训，显著增强菲律宾在🐋南海的军事存在，提升其对抗中国海🐘上维权🖲力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海☔岸警卫队提供800万美🌭元专项援助，用于增🔤强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🤶在南海争💲议区域的挑衅行为。　　美国还逐步🎀解禁对越南的武器销售🥅并赠送军备。2007年，美国修改武器贸💖易条款。2014年，美国部分解除对越🎲南的武器🛶销售禁令，允许对越㊙出售与海上安全🐥相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🎍马宣布全面✅解除对越南的武器销售禁🥠令。此后，美国向越南赠送🙀退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共🤹向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🌤和越南的军事✉援助旨在将其😠塑造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装📨备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🤺南海海域举🏟行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母♌等舰艇， 菲方出动导⛓弹护卫舰和FA-50战机，此次演🎖习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的🈯“专属经济区”举行🏯多边联合海上行动，菲律宾还🦊计划邀请更多西方📲国家参与类似行动。此外，美菲定🍆期举行联合空中巡逻、反潜训练👙及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🎨近开🍣展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间❌模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强了菲😡律宾的军事信心，向中国和南海周边国家传递🚘了明🗯确的威慑信号，加🚖剧了南海地区的紧张局势，导致地区♐冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰♐中国南海岛礁　　美国🌵为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所🌻谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🎇对“过度海洋主张”，维护国际法所🙊赋予的航行和飞越自🐀由。然而，美🍫军舰机在中方控制的⛳南海岛礁附近🥌频繁开展此类行动，既缺乏国🕠际法基础，也是对中方海洋💕权利主张的否定，更是对🐶中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏💕了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在🈯通过军事行动和外交抗议，挑战其♟他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针🆙对中国，声称中国的海洋🏑权益主张“过度”，并以🖖此为由频繁派遣军舰进入中国🖍南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🖼第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声🆘称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这🌳一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺😽乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊🤡且主观，其行动往😹往基于自身利益，而非国际法的客💣观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🥪将习惯国际🌰法的解释权掌握🍸在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维🌼护现有的法律秩序。　　在行动实例方面🔍，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🚑三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无🎄害通过须获批准”；二是对南沙群岛部💥分岛礁的🔲领海主张；三是对西🚻沙群岛的直线基线。美国频繁🍑派遣军舰进入中🏴国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁👵附近海域，企图否定中🥏国的领土主权和海洋权💽益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁📹决扩大适用🎆到西沙群岛和中沙群岛，进一😷步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对🚐地区和平稳定产🗽生了严重🌴负面影响。其军事化行动🤙显著增加🍎了擦枪走火的风险，破坏了地🗿区的和平与稳定。同时，美国的介🏦入削弱了东盟在地区事务中的🏠中心地位，降低了地区国家自🚂主解决🥕问题的能力。此外，美国的行动🍑还削弱了地区国家间的互🤘信，增加了合作的🏐阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平稳定🕔构成严重威胁。其行动背🧑后的地缘政⏮治考量和单边主义做法，使得这一🙍计划在国际社会中备受质疑。国际社🚂会应共同努力，维护公正合👎理的国际海洋秩序，推📣动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🕺周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🚼海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事🐖基地数量从5个增至9个，这些基🎏地靠近南海争议水域和台🌓海，可💏部署中程导弹、反潜机及🎢无人机系统，形🐂成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛部署🐚“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🍏海地区，增强对中国的🍹战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐🏺身战机，加🖋强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克湾🐻谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛🔁强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些基🙍地的基础设施，以便部署更🌀多的海军陆战队和战略武器。　　美军航📘母战斗群轮替，保持至少1个航母战😏斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🏰艇撞山事件显示💋其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近♐中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🖌宾合作，试验开发🌾反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🥄化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🐎外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作⚡协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军🚿在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同😆盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🤢安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等🏥美国北约盟友也多🧒次派军舰到南海和亚太地🎃区炫耀武力，甚🏟至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🔋国家🏹的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目🚎标是通过强化盟友军力、构🕦建战略包围圈及🏾推动南海问题国际化，遏制🔳中国在南海的影响力。然而，此类行动不🏓仅加剧地区紧张，也暴露部分声🎣索国的“马前卒”属性—其战略选择🚩受制于美国利益，自身安全与经济🎳利益面⛔临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华🧢的谎言制造者　　美国🐭是全球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利⛰益需要，美国长期开展相🍈关理论研究，利用自身的国🙃际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮🈹掩歪曲事实真相，虚假叙事反而大行其🐲道。近年来🤑美国治理体制的深层内在弊🎂端不断暴露，其🉐造谣污蔑的一些行径大白天🚳下。越来越🍧多的人发现，美国在南海问题上扮🖖演的🎽正是不折不扣的谎言制造者的可耻🏯角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🔸就仙宾礁一事的报🛸道炒📉作进行量化分析，结果🧦发现相关媒体在报🛴道仙宾礁事件中难言中立客🤧观，而是🕢采取明显偏颇的立场进📓行报道。　　以美西方媒🚈体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🕴间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包👉括美国的国内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在🔘美国和西方发达国🚾家媒体报道中，中㊙方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧🛢张局势🥕是由中国造成的。　　比如美🏨国的哥伦比亚广播🤗公司在报道关于2024年9月㊗中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船🔨只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将📂南海变成撞击大赛的赛🗜场，在这⛩里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把📨中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无🚧视南海问题的核心是菲🙇律宾侵占中国南海部分🐦岛礁领土和制造相关海🐟洋划界争端💠的事实。　　中菲间原本不存⌚在🏠领土和海洋划界争议。但随着1968年的一💱则研究报告披露“南海有极为丰富✊的油气资源”后，菲律宾出于领🤘土扩张主义🎏和资源掠夺贪欲，陆👶续非法侵占了8个中国南沙🥔岛礁，关于南沙群岛👔部分🗒岛礁的领土问题由此产生。菲律😁宾对中国南沙群🚭岛部分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基😑本准则，为国际法所🥀明确禁止。　　华阳海洋研☔究中心理事长、中国南😅海研究院创始院长吴士存说🏝，中菲南海争🥧议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背🔲《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙🔰群岛😦部分岛礁引发的领🎓土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九📺十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以⛔来，国家管辖海🆘域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的📨南海有关争议逐步🍬激化升级。　　通过回溯南🥕海争议的由来，可以看出其本质是👉双边纠纷，中国是合法权益受到侵⛓害的受害者，绝非霸凌🏉邻国的加害者。　　二、调动媒🔁体智库对中国开展认知战　　南海态势感🌅知计划在其针对美国“灰色地带”竞争🚜的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🏇方面的🏚先天优势地位，美国一直在国际社🈁会的南海🏕叙事中扮演主导性角🍽色。自奥巴马📴政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🕺在国际上炒作👘渲染“中国要🚽控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🏎基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻🚁国”等叙事，披露片🐉面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的🐇海上维权政策及行动😪全面污名化。近年来，美国这方面的手段和🕤策略更是发🔗展到指名道姓和声嘶力💋竭的地步。　　美西方利用🔖其在国际舆论场上所📕掌握的话语权，将相关声索国🚓在南海的💟冲闯挑衅说成维护主权，将中国正🔔当的维权执法塑造成凭借🏿自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🍭渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福🛁大学的戈尔迪乌姆结😂国家安全研🚲究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每🍷天散布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪🤕中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🌴及扩张”。　　在👶官方网站发布研究报告，诬称中国利用⛑海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🎅权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🌜规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🍋蓬佩奥还警告中国，为控制南海而展开💨的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🚡北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助💛非法仲裁否定中国正当主张　　美🛴西方为在法理上解构中国对南🈚海岛礁的主权🆕和对南海相关海域权🏡利主张和历🖨史性权利主张，怂恿菲🙄律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🥑的阿基诺三世积🌱极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽⏪动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人👧是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三♋世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕📻后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国🎾政府的一些高官也支持💷菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民👲友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土🙅，却想充🗂当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中🔑心前秘书长阿尔韦托📀·埃恩科米恩达直⏹言，阿基诺🔂三世政府加剧南海紧📿张局势的行为🎤是美国指使的。“菲🎧律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世💈总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专🤽家迪亚·菲基对新华🗯社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🚢本着协商一致的原则来解🏡决。然而，美国却在背💇后怂恿菲律宾，最终促使其将💕这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维护🚸自身霸权。　　由美😨西方主导的仲裁庭曲解《联合国🏒海洋法公约》精神和规则，几乎全面否😬定中方主张，给🏒中国在南海维护领🎆土主权和海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的🤚任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁➡决结果不存在执行的问题🐯。他认为，菲律宾🎻强推南海仲裁既为了🥄否定中国在南海的主🏰权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🕞非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🤨衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🎉决严重政治化，缺乏基本的公平🕞，损害国际🎴法严肃性。　　四、惯用霸权思维🤫强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自❓主的和平外交政策，将构建人类🚗命运共同🛩体作为外交的崇高目标。中国在南海问题上➕一向主张通过🚦谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和平稳定🦌最符合😦中国利益。美🌓西方一直奉行霸权主义💔和强权政治，在争夺和维护霸🚫权过程😝中的帝国主义、殖民主义行🍕径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🍽在南🚥海正当维权执法和海洋活动🔷污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🚡理投射到中国身上，突显😭出美西方根深蒂固的霸权逻辑和零🛷和思维，把地区推向危险🐻的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国🥏越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于国际🎊法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压💻制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙💟利亚石油……美国向世🏍界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一🥤个自私自利的大恶霸—一个🔝有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终🐮于独霸全球，更不惮向世界展🌒现其狼性文化，对于它想要的一👜切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🍯护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🐔怀疑中国也会像美国一样追🍪求全球霸权，也会像🧚美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害🐬地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是🎐资源宝库，千百年来为🤦周边国家提供😪了大量渔获，成为沿岸各国渔🌏民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🚒印度洋的交通要道，对地区各国的🖌对外贸易和经🕐济发展有着重要作用。　　亚太🍫地区能够成为全球经济最🍬具活力、发展最快的地区👦之一，前提条件是本🔞地区在过去较长🐲时间段内总🚪体保持了和平稳定，南📐海局势的总体稳定🔤是其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外势力不🧥断挑👍动南海问题，挑拨中国与其他🖌声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区🏋和平稳定和合作共赢，造成🆑安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一🥧系列后果，包括南海周边🚃国家在内的地区国家💫都成为受害者。　　一、扰🏯乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外🕧势力插手🙊南海问题，怂恿地区国🏴家与中国对抗。部分地区国家🖕受其蛊惑，将更多精力和资源投入🛄挑衅对抗，不仅使自己面📽临陷入冲突的风险，而且对自身📷经济和社会发展的🛹投入相应减少，对外🧡贸易投资合作受到干扰，经济民生🌑受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南👱海掀起新一轮挑衅🚐中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲律宾♒2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一👂数额在菲政府各部门预算支出中排名第三，在国家总🕦预算中占比近5%。而与此📽形成对比的是，为贫⤴困阶层提供社会保障和✨医疗服务🤹的资金遭到大幅削减。例如，计划🐙拨给国营医疗保险机🌆构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社💠会福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🎟的最大贸易伙伴，也是🤒菲基础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在🎞南海问题上不断🏏挑衅中方导致两国🛴关系恶化，对双方🔚经贸投资合作造成负面影响。据中国海关总署统计🤱，以美😔元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小💐幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏比🦋克—克拉克铁路项😎目(Subic-Clark)、菲国铁南长✊途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🏦路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由📹中方提供资金的铁路项目，声称要对其进🍟行重新评估。　　新冠肺炎疫情前🍠，中国曾是菲律👎宾最重要的💥外国游客来源国之一。但受两国关系恶🏍化影响，疫后中国游客💥访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别约🚤为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国💞媒体报道，菲政府🎡知道其签证规定限🏓制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启👤动中国公民电子签💠证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲🔇律宾前总统阿罗约在任期间的新闻㊗发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾媒🤽体发文批评，“这不仅是他(菲🛃现任总统马科斯)总统任期内最大的错🧜误，也是🏙我国有史以来最具破坏性的❔政策，阻碍了我😙们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🚂局势升级导致中菲关🐏系进一步恶化，可能给👜菲律宾造成严重经济损失🌑。　　菲律宾国内部🔋分有识之士担心，菲律宾在美国👄怂恿下不断在🦍南海挑衅中国，可能让自🏍己卷入战争冲突。菲律宾前参议员🔟弗朗西斯科·塔😣塔德公开撰文说，南海问题并🍕不能定义整个菲中关系，但美国等一🏡些国家大肆渲染事情😐的严重性，将直接武装🛶对抗描绘成🔨结束菲中南海争端的唯一途✖径。“如🎂果在美国的要求下与中国✅开战，对菲律宾而😨言将是自🖕杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导🎲致其🤑国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🔤事件。该事🔜件导致数以百计的外资企业🍽被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业🚐，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家🈴和地🐓区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和🦀地区从越🔋南撤出人员，并对越南发📈出旅行警告。越南投资环🍝境受到影响，越方不得不💇采取抓捕涉事犯罪嫌疑🎦人、赔偿受害🍃企业损失等措施平息事🚗态。　　南海🦂及其周边地区是🎍世界上最为繁忙的海空🏸交通要道之一，每天在🍜南海活动的船舶和飞机数⛎以千计。南海局势一🥔旦风高浪急，不仅不利于南海🍀航行安全，也会增加🐴投资者对🛤投资安全的担忧，给周边国❎家经济带来不利影响。新加坡外🕺长维文警告： “一旦南海♓的紧张局势、冲突🕰或军事行动升级，就会立即损🚉害和阻碍贸易。”美国全国经济研🔔究所的一项🍬模拟研究显示，如果南海发生战争🍱可能会对该🏭地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家🗡的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家💋之间战略互信　　美国等域外大♍国的介入显著加剧了南海💬地区的军事化态🛳势，激化了主权🙂争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化❎了东盟的中心地位，削😮弱了地区国家间的互信，增加了合作阻力🎠，并降低了地🐤区国家自主🏴解决问题的能力，严重破坏了地🛹区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支📀持部分声索国的单边🥇行动，进一步激🌵化了南海主权争议矛盾。菲律宾小🍎马科斯政府在💐南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🔍起事端，强化美🐪菲军事同盟关系，并积🌗极开展同美西方的安全合作。这种外部支持使💴得部分声索国🛥更加倾向🕥于通过挑衅性行为固化🚫既得利益，而非通过对话与📥合作解决问题。　　南海行为准🥐则磋商受阻。美国等域外国家🐳的介入使得📼中国和东盟国家在维护南海和平稳定的🌄努力中面临挑战👼和阻力。美国通🍻过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干⛪预使得中国与东盟国家在🐛准则制定上的努力受🛒到阻碍，难以达成共识，进一步影响👊了地区和平与🚤稳定的维护。　　东盟中心地位弱化🔋。美国主🌁导的安全合作🏸机制具有明显的排他性，激化了地区国家间的矛盾，严🌫重削弱了东盟在地区事务中的🚭中心地位。美国试图将北约🍆等军事同盟😠引入亚太地区，冲击了🐫东盟在地区事务中📃的主导权。这种🙊外部势力的介入使得东盟♈在南海问题上的协调能🛌力和影响力下降，进🚥一步弱化了其在地区事务中的🤳中心地位。　　地区🗽国家间互信被削弱。美🐾国等外部势力的介入显🐈著削弱了地区国家间的互信。南海局势的升温以及域👥外国家的介入，制约了🚤中国与东盟😆国家之间的互信，成为双方关系中⌛的“困局”。美国的介入不仅🏐破坏了🥠地区国家间的互信，还增加了地区合作🤥的阻力。部分东盟国🔝家在外部势⏫力的影响下，对中国的态度👑变得更加复杂，导致🆑中国与东盟国家在海洋合作🐊、资源开发等⛄方面的合作难💴以顺利推进。　　地区国家🔚自主解决问题能力下降。美国等🤜外部势力的介入，使得部分声索国更加倾🖤向于通🍍过外部力量来解决争端，而非通过📵地区内的对话与合作。这种依赖外部🌥势力的行📣为削弱了地区国家🏪自主解决问题的能力，进一步🌧加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🏤策变📜化在很大程度上是美国对华竞争🍵战略的产物。这种外部支持使🦎得菲律宾在🔧南海问题上🚆更加依赖外部势力，降低了其自主解决🐈问题的能力。　　三、阻碍域内国家深🎡化务实合作　　在域外势力插手👕下，南海💚问题始终难以得到解决，相关谈判进展缓⌛慢，令🅱相关声索国常常从领土和💾海洋权益🎙争端角度看待其他方行为，导致🧟相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外🏆势力插手南海问题，特别是支持部分🚲声索国的单边行动，企图让这🍢些国家更加倾向🛃于依靠美西方支持固化🐋既得利益，而非通过谈🐌判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步📕激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为🏍宣言》后，双方♍多次表达了在此基础上制定🚪“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🧜工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中⛳国外交部部长王毅在2025年的两🐉会记者会上明确指出，南海面临的不稳定😾因素和📶安全风险主要来自域外。在中国和东🦗盟国家早已就维护南🏴海和平稳定达成重🈶要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西⚪方国家🐊唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🈚作浪，在各种场合🕛不时就南海问🏚题挑拨离间。中国与东盟国家需要👬排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🥓合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之⛲有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🌚势力挑拨，导致相关国家难🚯以完全互信，对其他国家👪的相关举动充满猜忌，为在南海地区开🕣展合作💟平添了诸多困难。　　为实现南🚾海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的💴南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海🏘海洋资源🚦环境的政策不仅没有得到🐾其他南海周边国♉家响应，个别🚡国家甚至趁机派😅渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季🚵休渔开始之后，菲🖕律宾外交部甚至发表声明谴责中🌨国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵🌠犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的权益⬜”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🈯出动海空力量赴航班失联🌀海域参加搜救。然而，由于这一海域内存🥧在归属不确定岛屿，马来🚰西亚和越南主张的管辖权🗜在这里有重叠，给多🍰国搜救力量的协同🤑造成了困难。　　中国南海研♒究院海洋法律与政🕍策研究所所长闫岩说，地💟缘竞争和南海争议直🙎接阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与🕡纠纷不断，南海争端当🆖事国难以形成更深层次的互信，导致各🐞类合作项目与合作机制😦难以推😉进和进一步深化。某些域外国家不断炒👧作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗🍳制造摩擦，导致南海风🆒波不断，干扰了沿岸国🎭海上合作的良好氛🔺围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海🐏风云折射百年变局一叶。美国霸权🚡欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳👢定的大势。这种逆势而动的行径🚠，与南海周边国家及世界各💝国人民求和平、谋发展、促合作的😯愿望背道而驰，注定是要失败😴的。　　南海问题不是⛎也不应成为定义🆔本地区国家间关系的♿主要问题。到底是通过为美国🌞等域外势力充👞当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处🍓矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路🚣口，相信地区国😢家一定会作出🤤正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实😷现各国发展繁荣是🕹亚太国家的共同愿望。　　在世界面临➡动荡不安的挑战时，看清美西方在南📺海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩🔟，不仅有助于人🆎们更加深刻地认〽识美国霸权唯我🕯独尊、唯恐不乱的👑真实面目，更有助于亚洲以🔡及全球各地一切爱好和平和发🎇展的人🦒们团结起来，共🛩同建设更加美好的世界。　　编写说明与🔻致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🎶力插手南海问题的事实真相》智库报告由新♋华社社长、新华社国家高端智库学🚔术委员会主任傅😋华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库学🔊术委员会副主任吕岩松🏽任副组长，新华社副总🛁编辑、新华社国家高端智🌘库学术委员会🔲执行副主任任卫东任🏄执行副组长。课题组成员包括🛄刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🚷核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🔌访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写💱作和发布过程中，中国南海研🛸究院创始院长吴士存、中国南海研究院原🆚院长王胜、中国南海研究院研🏺究员陈相秒、中国南🍈海研究院研究员闫岩、中国南海研究院🐱研究员丁铎、武汉大学国际👎法治研究🗯院院长肖永平、武汉🥃大学国际法研究所副所⛵长张辉、武汉大学💪国际法治研究院副院长🔏冯洁菡、武汉👡大学中国边界🍹与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学💹中国边界与海洋研❤究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全球🤕战略研究院亚太安〰全与外🐤交研究室主任张洁、中国现代国际关🔀系研究院研究员🈵杨霄、自然资源部🔥海洋发展战略研🏸究所研究员陈🕟曦笛等专家学者给予了🧐多方面的帮助和指导🤼，在🥑此一并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标㊙题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🛤海问题🥞的事实真相

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霜月みぞれ/加藤悅子/Paula Boucher/高城由衣

（青岛日报／观海新闻记者 ニコール・レイ）